从“进”从“严”从“治”推进全面从严治党向基层延伸

[摘要]办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党，这是被中国近代以来的历史反复证明了的真理。十八大以来，全面从严治党取得了阶段性的成果，党的建设也取得了很大成效，进入新的历史阶段，党面临的挑战和风险更加复杂，挑战巨大、任务繁重。随着十八届六中全会的召开，“四个全面”的战略布局渐次展开并形成整体构架，形成了中国在新的历史条件下的治国理政新方略，“两学一做”学习教育常态化、制度化有力地推进了全面从严治党向基层延伸，从严治党已经进入全覆盖、常态化的阶段，推进全面从严治党向基层延伸关键要做好“进”“严”“治”。

[关键词]从严治党;“四个全面”;“两学一做”

[作者简介]吴黎丽（1975-），女，甘肃正宁人，中共铜川市王益区委党校，讲师，研究方向：党建。

[中图分类号] D261.1[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2020）11-0053-02

一、力戒“近”而要“进”

全面从严治党是党的建设的内在要求，是党最可贵的经验总结，是实现党的历史使命的根本保障，党从建党之初就认识到加强党自身建设的重要性，党从未放松对自身思想净化，从未忘记党承担的历史使命和责任担当。不忘初心，才能更好地沿着党和人民心中的目标前进，加强全面从严治党才能保证执政党不偏离、不懈怠、不畏惧的堅定马克思主义信仰和共产主义信念。

全面从严治党，就是要求党员干部真正把理想信念内化于心，理想信念是一个人的思想和行动的“总开关”“总闸门”。“进”是推进全面从严治党向基层延伸的基础，党的十八大报告指出，要“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求”。习近平强调：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得‘软骨病。”不仅知道应该树立什么样的理想信念，还要知道为什么树立这样的理想信念，必须从内心深处真正认同，才能自觉践行，做到外化于形。

十八大以来，一些身居要职的领导干部落马，其原因主要就是理想信念动摇，思想道德滑坡，缺失了共产党人自我的党性教育，背离了自己的公仆初心，忽视了主观上的自我净化、自我改造，最终走到了党和人民的对立面。推进全面从严治党向基层延伸，就要坚定党员干部对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念。十八大以来，党先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，引导党员干部坚定信念、锤炼党性修养、真正做到用先进的理论武装自己，回归共产党人的先进性、纯洁性。通过读原著、学原文、悟原理，学思践悟、融会贯通，引导党员不忘党的初心，时刻牢记党的理想信念宗旨，入脑入心，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂，加强理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断强化肩上责任，继续前进。

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。报告明确了新时代党的建设总要求，强调要把党的政治建设摆在首位，在党的政治、思想、组织、作风、反腐倡廉、制度、执政能力建设等各方面提出了新要求新任务新举措，是推动全面从严治党向纵深发展的行动纲领。

二、力戒“言”而要“严”

全面从严治党，既靠教育，也靠制度，二者必须同时发力，在落实全面从严治党向基层延伸，尤其避免走过场搞形式，基层从严治党切忌天天喊在嘴上、落实在文件中、会议中，而是要切实从制度到监管、从思想到行动严起来、硬起来、实起来，把从严要求贯穿党的政治生活全过程。“严”是推进全面从严治党向基层延伸的关键，党面临的执政环境是复杂的，党员队伍构成是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素是复杂的，党内存在的一些深层次的问题还没有根本解决，一些党员、干部对全面从严治党认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉的问题还很突出。存在应付心里，思想还停留在“从言治党”上，喊喊调子、记记笔记、念念稿子、表表决心，根本没有认识到全面从严治党的紧迫性和党担当的历史使命的严峻性。党员的先锋模范作用更是无从谈起。

全面从严治党要“严”在方方面面，不仅要求覆盖的领域全面，融注于党的思想、政治、组织、作风、反腐倡廉等各方面，而且要求覆盖党的全部肌体，从党的中央机构到党的基层组织、从党员领导干部到所有普通党员。其关键是一个“严”字，从抓思想从严，抓管党从严，抓执纪从严，抓治吏从严，抓作风从严，抓反腐从严六个方面加强党的自身建设，锻造一支“四个铁一般”的领导干部队伍。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从严治党，不断完善党内法规制度体系，把各项纪律和规矩立起来，管住权力“任性”。据统计，党的十八大以来中央出台或修订的党内法规超过50部，管党治党的笼子越扎越紧，越扎越密。2016年，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》被称为是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的道德高线。与之一起颁布的《中国共产党纪律处分条例》突出政党特色、党纪特色，体现全面从严治党实践成果的“党纪戒尺”，把党章对纪律的要求整合六大纪律，划出了党组织和党员不可触碰的底线，明确党员干部不能等同于一般公民，在国法前还有一道不能逾越的红线——党规党纪，抓早抓小，不以“事小”而成违纪之口，动辄则咎，体现了越往后执纪越严。

2016年开始的“两学一做”进一步把全面从严治党延伸到基层，通过学习党章党规，系统学习习近平系列重要讲话精神，唤起党员干部坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。2017年中共中央进一步明确提出“两学一做”学习教育常态化、制度化，是党要管党、从严治党的深刻体现。

三、力戒“知”而要“治”

党的十八大以来，打“虎”拍“蝇”、正风肃纪，党风政风为之一新、党心民心为之一振。随着全面从严治党的深入推进，基层暴露出的问题越来越突出、越来越充分。基层部分干部“以权谋私，强占土地，欺压百姓，横行乡里”坑农损农，挪用补贴款、冒领国家补贴，对服务对象雁过拔毛等侵害群众利益不正之风、腐败问题层出不穷;一些地方一些领域出现选择性执法、选择性问责治理、甚至知而不治，要么监管不力、要么监管缺失。这一现象被人民戏称为“选择性失聪、选择性失明”，致使一个个小官巨贪的腐败案例发生，使人民深恶痛绝，严重败坏了党的形象，严重危害党群干群关系。深思之，何以如此，核心还是从严治党的治做的不到位、不严厉。“治”是推进全面从严治党向基层延伸的核心。

基层尤其是直接联系服务群众的部门行业容易成为易发区、高发区，基层干部是党的国家权力机关中最底层、面向群众最广泛的干部，他的一言一行代表的是国家的公权，他的履职能力代表的是国家的用人导向，正所谓秤砣虽小压千斤。随着改革的深入，国内外环境的变化，作为工作一线的基层干部，面对的诱惑更多，更要对自己高标准、严要求，时刻加强自身建设“提高免疫力”，推进全面从严治党向基层延伸，更要从严从细要求党员领导干部慎用权、用对权，出现违规违纪早提醒、早处理、早纠正，不姑息、不手软，“治病”于初。

党的十九大报告指出，新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这一总要求，构成了党的建设的完整体系，集中体现了以习近平同志为核心的党中央管党治党的新思路，为新时代党的建设指明了方向。

加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是永葆党的集体健康的生命之源。也是从严治党的制度保障。《中国共产党党内监督条例》聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，贯彻民主集中制，坚持信任不能代替监督，切实担负起全面从严治党主体责任。黨内监督必须把纪律挺在前面，一是围绕落实主体责任来实现党内关系正常化，批评和自我批评经常开展，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成常态。二是纪律成为刚性约束，党纪处分和组织处理要成为大多数。三是坚持惩前毖后、治病救人的方针。四是充分发挥惩处的震慑作用，严重违纪涉嫌违法的从严处理。监督执纪“四种形态”是对十八大以来全面从严治党实践的科学总结，是对管党治党规律的深刻把握。每一名党员只有置身于各方面监督中，才能充分发挥自己的先锋模范作用而不偏离为人民服务的方向。每个职能部门只有加强自我监督、自觉接受各方面监督，才能防止“灯下黑”，才能打造出一支忠诚干净担当的干部队伍。

党的十九大报告指出：“我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。”

推进全面从严治党向基层延伸，就要求党员领导干部对马克思主义理论和中国特色社会主义理论做到真学、真懂、真信、真用，把党中央精神学深悟透、融会贯通，知行合一。从严治党就要求党管党治党要真管真严、敢管敢严、长管长严，下真功、出实力、落重锤，使基层党的建设更科学、更完善，使每一名党员干部都心存敬畏、恪守清正廉洁的红线，做到忠诚、干净、担当，从思想、政治、行动上时刻接受党和人民的监督，那么全面从严治党才会在基层落地生根。