“双西合璧”：书写宜居样本

金盛翔

杭州自古以来被誉为“人间天堂”，而西湖与西溪，无疑是这座“人间天堂”最为闪耀的明珠。

2020年6月24日，在首个“杭州西湖日”启动仪式上，西湖风景名胜区管委会（西溪国家湿地公园管委会）获授牌，西湖西溪上演“双西合璧”;10月29日，西湖西溪一体化保护提升推进大会召开，发布“双西十招”。这意味着，新时代美丽杭州建设、高水平打造“湿地水城”，已然又迈出坚实一步。

“双西合璧”应时顺势、恰逢其时

西湖西溪自古以来就有不解之缘。

“钱塘之西，表里溪湖”，《西溪旧志》将两者表述为表里关系，并指出两者原本汇通。在南宋时期，从西湖到西溪可以一路坐船到达。

无论是白居易“未能抛得杭州去，一半勾留是此湖”的感慨，还是宋高宗“西溪且留下”的不舍之情，西湖与西溪，始终是杭州区别于其他城市的独特标识，共同组成了无数文人墨客心中的精神家园。

2011年，西湖申遗成功，如今是世界遗产中唯一一处湖泊类文化遗产;西溪则是中国首个国家5A级景区的国家湿地公园。西湖西溪周边的重点文物保护单位有近百处，名人留下的诗篇、碑刻等更是数不胜数。

双西对于杭州这座城市的重要性，不言而喻。正因如此，对于西湖西溪的保护、管理与利用工作，历来备受重视。

早在2002年，习近平总书记在杭州调研时便指出，人间天堂是历史留给杭州的一块“金字招牌”，西湖是杭州最叫得响的旅游和文化资源。2005年，西溪国家湿地公园开园，习近平总书记在致贺信中指出，实施西溪湿地综合保护工程，建设首个国家湿地公园，对于促进人与自然和谐相处，改善杭州城市生态环境质量，建设国际风景旅游城市，具有积极的作用。

今年3月31日，习近平总书记在浙江、杭州考察时，实地调研了西溪湿地保护利用情况，强调要把保护好西湖和西溪湿地作为杭州城市发展和治理的鲜明导向，统筹好生产、生活、生态三大空间布局，要求杭州在建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市方面创造更多经验。

保护好、管理好、建设好西湖西溪，是全体杭州人義不容辞的使命。推进西湖西溪一体化保护提升，既是牢记习近平总书记殷殷嘱托，建设人与自然和谐相处、共生共荣宜居城市的实际行动，也是全面提升城市价值、加快打造具有全球影响力文化地标的迫切需要，更是满足人民美好生活需要、推动自然文化遗产更好惠及人民群众的重大举措。

以“双西合璧”助推城市“精彩蝶变”，可谓恰逢其时。

“双西合璧”打好保护提升组合拳

28岁的小蒋所在的公司，距离西溪湿地公园直线距离不过2公里。每个周末，她几乎都要来这儿逛一逛，“忙碌工作之余，呼吸下新鲜空气，实在是一种享受。”

对于双西一体化，她最直观的感受是“游玩更方便了”。不久前小蒋惊喜地发现：西溪湿地东区、西区的纸质门票已经可以互认，电子票、优惠票也互通，实现了“一张票通游”。不仅如此，“西溪天堂-高庄-周家村-洪园”的景点水路航线也已经开通，串联起了西溪十景和沿途主要风景。

这是西湖西溪加速一体化进程中，为更好地提升市民游客幸福感而推出的惠民举措。除了“一张票通游”“一艘船通航”，还有“一条路线通行”：打通西溪湿地内部陆路交通瓶颈，完成军民港桥改造，实现漫步西溪一路畅通;“一辆电瓶车通达”：新增了“高庄-龙舌嘴”电瓶车C线，全面贯通西溪电瓶车线路;以及“一路数字公交通联”：开通西湖西溪数字公交专线，实现了西湖西溪公交通联。

双西一体化，市民游客的“福利”远不止如此。

10月29日的西湖西溪一体化保护提升推进大会上，杭州市副市长缪承潮宣布：即日起，绿堤景区对市民游客免票开放。同时，西溪免票开放区域由原来的2平方公里，增加到5.79平方公里，可免票进入的环西溪绿道增加到9.2公里。

一系列看得见摸得着的惠民举措，是“双西合璧”的实招，也是打好一体化保护提升组合拳的硬招。过去4个多月的时间，按照“一个湿地公园、一个机构统筹、一个政策管理、一个标准保护、一个公司运营”的要求，杭州市扎实推进人员转隶、清产核资、资产注入、服务保障等各项工作，使双西一体化工作取得了阶段性成效。尤其是双西一体化智慧景区建设，初步实现了一个屏幕管“双西”和一只手机游“双西”。与此同时，构建起了双西一体化管理平台，实现“双西”数据的汇聚分析、管理力量的有效整合以及“双西”生态的动态监测。通过数字赋能，西湖西溪已经初步实现了指挥管理、办公系统、票务、旅游宣传等方面的一体化，为“双西合璧”打下了坚实基础。

“双西合璧”打造最忆江南的“湿地水城”

“宜居城市”，是习近平总书记对杭州的期待与重托。

习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，杭州作为省会城市，肩负着为浙江发展闯关、为全国改革探路的重要使命。既是“历史文化名城”，又是“生态文明之都”的杭州，正处于“亚运会、大都市、现代化”的重要窗口期。

当前，杭州市委、市政府正全面部署新时代美丽杭州建设，明确提出要高水平打造闻名世界、引领时代、最忆江南的“湿地水城”。这是“绿水青山就是金山银山”理念在杭州大地落地生根、开花结果的生动体现。

推进西湖西溪一体化保护提升是打造“湿地水城”的首要任务，这一工程能不能成为杭州宜居城市建设的标志性成果，事关杭州城市长远发展。有媒体认为，“双西合璧”打开的不仅是杭州“湿地水城”的旖旎遐想，更是浙江在生态文化、生态经济、生态制度、生态景观融合发展上全面先行示范的未来蓝图。在规划专家、杭州市城乡规划委员会办公室副主任汤海孺看来，“双西合璧”正是杭州城市治理上的又一创新举措，必将书写下西湖西溪的绚丽新篇章。

根据最新规划，杭州市将在水环境和原生态保护修复、打造新时代“双西十景”、启动宋韵文化传承发展中心建设、整体智治、优化提升交通组织秩序、整治景区旅游乱象、推进“双西”讲解水平大提升、深化景中村整治、推进现代经营发展、推动“双西”集团资本化运作等方面寻找突破口，推出十大新举措。“双西十招”，招招硬实、招招出彩，有助于形成“1+1>2”的聚合效应，进一步提升杭州的国际影响力和美誉度。

浙江省委常委、杭州市委书记周江勇强调，要把推进西湖西溪一体化保护提升作为城市功能平台“中塑”的核心举措，使之成为都市生态系统的平衡空间、人民群众共享美好生活的绿色空间、城市核心竞争力的增值空间，努力打造与世界一流的现代化国际大都市功能相适应的“城市会客厅”，推动城市景区向景区城市转变。

把保护好西湖和西溪湿地作为杭州城市发展和治理的鲜明导向，是杭州在“重要窗口”建设中最具特色的一笔。以“双西合璧”为抓手，杭州努力在建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市方面创造更多经验，有望成为展示城市治理效能的标本，为未来中国大城市的城市治理探索新路。