农业旅游促发展

◆蒋葳

一

农业作为第一产业，是提供支撑国民经济建设和发展的基础产品。农业的发展离不开农业经济的发展，农业经济的发展又与其他产业的发展紧密相连。近年来，关于农业经济发展与其他产业发展的关系研究一直是个热点。而在丽江，三农问题相对较严重，城乡差距也较大，但是旅游资源却丰富有价值，并且丽江的旅游发展一直有良好的态势。因此，如何将丽江的旅游业与农业相结合，如何通过旅游业的发展来带动农业的发展就成为了丽江经济发展的重要课题之一。

我认为农业旅游，是一个改善丽江三农问题的好方法。农业旅游是指以农业活动为基础，农业和旅游业相互交叉的一项新型边缘交叉型产业。它以保护和合理利用生态环境为前提、利用农业生态景观及农村的自然生态环境，与农牧业的生产、经营等活动相结合，吸引游客观光、休闲、娱乐、品尝、参与、体验、购物等的一种新型的现代农业形态。我国对农业旅游的发展很重视。国家旅游局在2006 年举办了中国乡村游，在2007 年举办了中国和谐城乡游，并从2010 年起和农业部每年联合开展以全国欢乐乡村游为主体的休闲农业与乡村旅游系列活动，极大促进了我国农业旅游的发展。农业旅游的发展，有利于丽江旅游资源的永续利用，同时也有利于解决丽江的三农问题，改善农民的生活水平，促进农村发展，缩小城乡差距。

二

欧洲是世界农业旅游的起源地，经历了19 世纪30 年代的萌芽期、20 世纪中期的发展期，20 世纪80 年代后步入发展成熟期，农业旅游已具相当规模。法国、德国、日本、新加坡和澳大利亚等发达国家及印度尼西亚、马来西亚等发展中国家的农业旅游发展非常迅速，农业旅游收入占国内旅游收入的比重逐步提升。国外农业旅游的模式主要有政府扶持型、非政府组织型、产业协同型和生活生态型。政府扶持型主要指日本绿色农业旅游，政府扶持型模式是指政府建立法律框架和制度安排，通过税收、补贴、公共产品等手段对农业旅游进行宏观调控和规范管理，促进农业旅游可持续发展。而非政府组织型主要以法国农业旅游协会为代表。非政府组织型模式是指通过行业协会、社团组织、商会联盟等非政府机构进行农业旅游的行业自律与规范管理，在法国乡村发展之初，政府与行业协会的合作便应运而生。产业协同型产业协同型模式是指以产业化程度极高的优势农业为依托，通过拓展农业观光、休闲、度假和体验等功能，开发农业旅游产品组合，带动农副产品加工、餐饮服务等相关产业发展，促使农业向第二、三产业延伸，实现农业与旅游业的协同发展，以澳大利亚葡萄酒旅游为典型。生活生态型模式是指以满足城市居民农耕体验需求为中心，强调农业旅游生产、生活、生态功能均衡协调，以德国市民农园为代表。

三

日本的农业旅游兴起于20 世纪70 年代左右，与欧美国家相比，日本的农业旅游经济开发相对较晚，仅有30 多年的时间，但其发展速度很快，成效也非常显著。日本最早的观光农业场所是岩水县的小岩井农场。这是一个具有百余年悠久历史的综合性大农场，自1962 年起，农场主结合经营生产项目，先后开辟了600 余亩观光农园，兴建了动物广场、牧场馆、农机具展览馆、花圃、自由广场等多种游览设施，农场用富有诗情画意的田园风光、各具特色的设施和完善周到的服务吸引了大量游客，平均每年约有70 万游客，赢得了可观的经济收入。随着小岩井农场观光农园的发展，日本思古、寻求自然的旅游热开始兴起，观光农业很快风靡全国。21 世纪以后，在日本政府相关政策的扶持下，以环境保护为前提的观光农业步入全方位运行阶段。

日本农业旅游成功的经验主要有三点：第一是政府的大力扶持。为了使日本的农业实现转型，日本农林水产省大力推动农业生产朝农业旅游方面转型。对农业旅游提供资金、政策和技术等支持，颁布《市民农园事务促进法》；第二是科学的发展计划。日本政府通过地区广域联合的办法整合区域资源，对整合后观光农业资源进行科学规划与合理开发；第三是健全法律体系。日本政府制定了《景观法》《旅游业法》等一系列与农业旅游相关的法律法规，明确规定了审批程序、审核标准，并有较强的可操作性，使从事观光农业的企业做到有法可依，依法经营。

四

丽江旅游业发展速度快，是丽江的支柱产业，促进了丽江经济的发展。但是丽江的城乡差距较大，三农问题较为突出，农村的生活水平还比较差。第一产业的增加值远远低于第三产业的增加值。但丽江还有许多在农村中的旅游资源可以开发利用，且丽江旅游业中的衣、食、住、行、玩的任何一项都与农业有着密切的联系。所以发展农业旅游，对促进丽江农业、旅游业都有很大帮助。换句话说，我们可以利用第三产业（旅游服务业）来带动第一产业的发展。例如建立农场品采摘园，让游客体验采摘乐趣的同时购买农场品，促进农场品出售，增加农民的经济收入。也可以在采摘园附近建立一些农家乐，让游客感受农村风土人情的同时来品尝当地美食，提高当地农民的收入。总之就是用开展农村旅游的方式来发展农村的农业，同时带动其它的如餐饮服务业，旅店服务业，农场品销售业的发展，在游客体验农村生活乐趣的同时，让农村经济得到发展，使农产品销售收入与其他的经济收入结合，切实增加当地农民收入水平。

丽江旅游资源丰富，除了民族文化旅游资源外，高原特色自然生态景观也是深受游客朋友们喜欢。除了丽江古城、束河古城、玉龙雪山等较有名的景区外，丽江还拥有许多奇特美丽的自然旅游景区，比如拉市海风景区、宝山石头城、七河玫瑰小镇、石鼓、程海等。而这些景区大多都位于农村，景区的开发利用也与农民息息相关，与当地的农业发展紧密相连。

近年来，丽江市也通过积极探索，将丽江的高原特色农业与旅游也相结合，努力将丽江发展为云南发展高原特色农业的精品示范区、云南农旅结合互动发展的样板示范区，云南外向型生态农业产业基地。据了解，丽江市目前已规划了程海养生庄园、华坪芒果庄园、宁蒗苹果庄园、鲁甸重楼庄园、拉市雪桃庄园、金山蓝莓庄园、文海玛咖庄园等一批各具特色的精品庄园，通过以精品农庄引领园区发展，实现旅游和高原特色农业深度融合发展。比如丽江永胜县的程海湖，是世界天然生长螺旋藻的三大湖泊之一。保尔公司投资16 亿元建设2000 多亩螺旋藻生产、加工基地；程海边的葡萄产业发展迅速，已形成5000 多亩葡萄基地，平均亩产值超万元；投资6 亿元在程海建成云南省唯一的边屯文化博览园。这三者形成了程海边有风光、有产业、有文化的靓丽风景线。另外，丽江还在市区周边农村开发了七彩玫瑰小镇、三股水、观音峡等旅游景点，在分流了古城等景区的游客量的同时，还带动了当地农村的经济发展，提高了农民的收入，受到较高的好评。

五

虽然丽江的农业旅游得到了很大的发展，但仍存在诸多问题。一是基础设施建设较差，特别是到农村景点的路况比较差；二是制度政策不完善，游客、当地居民、政府和开发商之间常有冲突发生；三是开发与保护的平衡性不够，环境、水源的污染问题；四是农业旅游产品不精；五是体验感不够；六是农民参与力度不够。针对这些问题，关

于丽江发展农业旅游，笔者认为要做好几个方面的工作：一是要加大投入力度。围绕旅游的核心要素吃住行游购娱，在发展农业旅游的过程中，要增加对农村道路交通、景点硬件设施、住宿环境等基础条件的建设投入，不让农业旅游成为吃苦受累的旅行；二是要优化景点打造。农业旅游最大的优势就在于农村优越的自然环境。自然环境在优势又在于其独特性。在发展农业旅游的过程中，要高度重视旅游景点的个性化打造与培育，用独具特色的景点吸引游客；三是发挥资源优势，用绿水青山吸引人。农村的广阔天地为农业旅游提供了天然条件，但是在广大农村，绿水青山与脏乱差并存，发展农业旅游必须做好村容村貌的整治、周边环境的优化、自然生态环境的保护等方面的工作，用优越的人居环境吸引游客；四是主动融入国家重点战略。目前，我国正处于决胜脱贫攻坚的关键时期，全面完成脱贫攻坚任务以后，美丽乡村战略又将掀开序幕，发展农业旅游就是要紧紧抓住脱贫攻坚和美丽乡村建设两大战略，使农业旅游成为实施重大战略的重要抓手和突破口，成为美丽乡村建设的新亮点。