金海湖新区双山镇松树社区脱贫攻坚调研报告

一、脱贫情况

松树社区脱贫攻坚工作开展以来，共脱贫243户1150人，其中：2014年脱贫8户40人；2015年脱贫11户49人；2016年脱贫25户115人；2017年脱贫0户0人；2018年脱贫181户870人；2019年脱贫18户76人。2018年底出列，2019年底剩余贫困户全部脱贫，取得了显著成效。

二、主要做法及成效

（一）党的方针政策深入民心。通过开村民代表大会、院坝会、板凳会、村支两委干部走访、驻村干部走访、帮扶干部走访、每个月开展新时代农民讲习所、每天LED显示屏滚动播放、每天大喇叭响起、每个村民组张贴宣传纸和发放宣传册等多种形式教育引导群众自力更生、艰苦奋斗，用自己的辛勤劳动实现脱贫致富和宣传党和国家的强农惠农富农政策。

（二）基层党组织建设牢固。坚决落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度，谈心谈话制度，对党员进行民主评议。借助学习强国APP、“主题党日”、新时代农民讲习所和党员微信群等平台，全力抓好全村党员干部思想政治教育，分层次制定学习计划，确保教育学习全覆盖。近2年培养3名同志从入党积极分子到正式党员，培养社区后备干部2名。

（三）扶贫对象更精准。2018年3月有贫困户372户，开展五项专项治理以来，漏评2户，新识别1户，错评105户，老人户合户22户，死亡4户，错退1户；2019年动态调整情况：第1-4季度增加53人，减少18人。实现了从不太精准到基本精准再到比较准确的转变，今后继续完善，持续保持精准。

（四）帮扶干部倾力帮扶。一是帮扶干部队伍稳定。从2018年10月以前一共更换5次，2018年10月以后就没有更换了。

表1 松树社区2015-2020年帮扶干部人数统计表

二是帮扶干部用心用情帮扶。经常走访贫困户，将脱贫攻坚相关政策落地，因户施策，帮助扶贫对象解决衣食住行等方面困难问题，获得群众高度认可。

（五）基础设施建设夯实。安全饮水方面：安全饮水已实现全覆盖，户户都安装了自来水。电力保障方面：电网设施完善，全部达到“户户有生活用电”标准。交通方面：通村公里全面贯通，通组路和连户路硬化基本实现全覆盖。通讯方面：所有村民组均已通4G网络。

（六）产业扶贫初见成效。一是根据农业产业革命“八要素”的要求，党支部领办合作社于2018年3月以来采取以“公司+合作社+农户”组织方式发动群众种植花椒1000亩，该项目投入200万元，引进贵州本原公司提供花椒苗、培训农民和技术服务，农户提供劳动力和土地入股分红，花椒栽种前5年内政府以每亩1200元的退耕还林补助给农户；花椒成熟按照市场价销给本原公司，生花椒最低保底价5元/斤；花椒的收益按照30:3:67比例归公司、合作社和农户，利益联结了210户的农户，花椒盛产后预计户均增收3万元。二是2019年组织实施养猪补助项目，该项目投入22万元，138户“四类重点对象”家庭每户2头猪每头猪补助800元，户均增收4000元，覆盖贫困户125户637人。三是2019年组织实施养牛分红项目，该项目投入15.6万元，130户贫困户每户分红1200元，覆盖贫困户130户701人。四是2019年8月党支部领办合作社种植白萝卜70亩和油菜50亩，合作社以每年每亩500元流转土地，贫困户在产业基地上务工每人每天80元，据统计除去土地流转费有40户贫困户平均每户增收1500元。

（七）就业扶贫效果明显。全社区共有贫困户劳动力222户620人，其中有561人次参加培训，通过培训，实现就业509人，自主创业2人；开发公益性岗位50个，其中护路员7名、保洁员33名、卫生监督员10人，实现了群众在家门口就业。实现产业和就业脱贫206户1031人。

（八）教育扶贫资助加大。全社区共有学生505人，其中：小学210人（贫困户95人），初中生128人（贫困户70人），高中及中职92人（贫困户68人），高职高专38人（贫困户30人），本科37人（贫困户27人）。2015-2020年度松树社区有高中及以上贫困学生101户199人，按户签订了帮扶教师20名，享受教育资助累计570人次共178.167万元。

2019-2020学年90户165人义务教育阶段学生享受了生活费补助共计12.3万元。本社区教育帮扶364人。贫困学生获得教育精准扶贫资助，减轻了家庭的经济负担，贫困学生毕业找到工作就能稳定脱贫，实现了发展教育脱贫一批的目标。

（九）帮扶措施更精准。一是安全住房有保障：2009-2012年危房改造36户，2018年危房改造1户，透风漏雨整治66户，三改2户，人均住房面积不足13平方米的拆迁安置25户，2019年透风漏雨整治4户，2017-2018年易地扶贫搬迁16户68人到锦绣金海安置点，2020年计划搬迁10户到幸福小镇安置点。

二是教育保障方面：义务教育阶段实施控辍保学和适龄重残儿童少年送教上门服务。三是基本医疗保障方面：全社区农户基本参加农村合作医疗保险（建档立卡贫困人口缴费参保率达100%）。贫困人口住院费报销享受“三重医疗保障”，乡镇卫生院实行“先诊疗，后付费”一站式服务，四类慢性病（高血压、2型糖尿病、肺结核、精神病）人员签约家庭医生。

表2 松树社区2015-2020年高中及以上贫困学生获贵州省教育资助情况统计表

表3 松树社区2009-2019年解决住房问题统计表

表4 松树社区2018-2020年特殊困难群体户数及补助标准表

（十）社会保障兜底落实到位。社区按照低保评议程序，首先，将低保对象的初步人选放到各个村民组进行民主推荐；其次，通过“四议两公开”评议低保户；最后，将低保户上报镇人民政府。2019年社区民政兜底保障帮扶173户420人，其中：低保户170户415人（建档立卡贫困户108户300人）、五保户3户5人（建档立卡贫困户3户5人），实现社会保障兜底脱贫94户256人。社会保障兜底逐年提标为脱贫攻坚提供有力保障。

（十一）为民服务解难题。社区两委班子和驻村工作组团结奋进为群众解决许多困难问题。如：帮助一组部分群众解决饮水问题；积极为帮助群众开具各种合理的证明；帮助困难群众申请临时救助；帮助贫困户申请顶梁柱公益保险项目理赔累计金额2万元；积极化解征地拆迁、土地争议和赡养老人等矛盾纠纷。

三、存在问题

（一）部分贫困群众内生动力不足，不思进取、安于现状，等靠要的思想严重。

（二）部分群众环境卫生意识不强，存在垃圾乱扔、污水乱倒、杂物乱放、衣物换洗不勤等不良卫生习惯。

（三）农业产业结构调整困难，主要是低效高杆作物调减为辣椒和大豆，老百姓不理解不积极支持，缺乏主导产业。

四、意见与建议

（一）进一步激发群众内生力。建立正向激励机制，将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，培育贫困群众发展生产和务工经商的基本能力；教育和引导贫困群众要用自己双手光荣脱贫、勤劳致富、服务社会。

（二）大力开展环境卫生治理。狠抓村容村貌、家庭环境卫生治理，制定村庄、家庭环境卫生规章制度和卫生评比机制，激发、督促农户参与环境卫生治理，同时加强政策宣传，切实提高贫困户思想认识，从思想认识上改变农户的环境卫生观念，改变环境卫生脏、乱、差的局面，提升贫困户脱贫形象。

（三）狠抓脱贫攻坚巩固提升。抓好脱贫攻坚巩固提升挂牌督战，继续走访群众，真正做好群众工作最后一公里，确保做到群众满意，组织放心。