农田水利灌溉工程管理基本策略分析

赵宁华

（宁夏固原市西吉县畜牧水产技术推广中心 宁夏 西吉县 756200）

引言

随着现代农业的不断深入发展，农田水利灌溉工程也呈现出日益建设的高潮。农业的发展需要灌溉水源，没有水资源，农业的发展就成为空中楼阁。为了有效提高农业生产效率，增大农产品的产出率，就要保证农业灌溉用水，因此，大力发展农田水利工程，增加农业输水基础设施，就成为当前必须解决的问题。但是，农业灌溉工程设施是建设和管理并行的工程，不仅要有高质量高标准的农田水利工程设施，还要在工程竣工后建立完善的管理系统。在农田水利工程设施建设过程中，相对于建设，其实管理才是发挥有限水资源效率的关键环节，所以，重视农业灌溉工程的管理是当前发展农业的重中之重。

1 当前农田水利工程管理中存在的问题

当前农田水利工程管理从总体上来说，已经具备相对完善的管理系统，工程的有效管理，也为农业发展和进步提供了有效的基础保障，但是，并不是所有的农田水利工程都能有效的保障农业稳步发展，相反，竣工后的农田水利工程并没有发挥出应有的效益[1]。

1.1 重建轻管

在农田水利工程建设和管理过程中，重建设轻管理基本是通用的问题，相对而言，大型的农田水利工程因为有相对完善的管理系统，人员到位，人员专业素质强，能够保证工程的良好运行，为农业发展提供了良好的助力。但是一部分特别是小型农田水利工程，在这方面就难以充分保证，首先是人员短缺和从业人员专业素质良莠不齐，没有专业技术人员提供有效的管理措施，工程就会出现各种运行方面的问题。其次是在工程建设阶段，集中了优势的专业工程技术人员，而在工程管理阶段，因为没有大量的投资，工程产生的效益就会下降，尤其是农田水利工程，专门为农业发展服务，是一项长期的工程，很难在短时间内产生收益，因此，专业技术人员不愿从事管理工作，造成重建轻管现象[2]。

1.2 宣传不足

农田水利工程是为农业发展服务，因此工程建设所在地基本都是在广大农村，在工程建设阶段，为了能够保证工程建设的顺利进行，工程建设方会调动各方力量进行工程建设宣传，对工程建设的必要性和重要性进行大力宣传，这样的结果就是农田水利工程得到了顺利建设。然而，在工程竣工后，管理单位由于人员、资金等各方面原因，对农田水利工程的保护和维护并没有进行广泛的宣传，究其原因，可能是由于农田水利工程是为农业发展服务，关系农民自身利益，农民会自觉的对农田水利工程设施进行保护，因此，一般不会进行大量宣传，从而导致农民对保护农田水利工程设施的自觉性处于原始阶段，并没有升华到自觉行为，这样的结果就是农民并没有充分认识到农田水利工程和重要性，而是认为有人管理就有人维护，不关自身，对破坏农田水利工程基础设施的行为不能自觉抑制[3]。

1.3 管理方法不当

在当前农田水利工程设施的管理单位中，大多是地方水利系统。地方水利系统的主要职责是负责地方水利工程设施的防洪防涝、水旱灾害、工程管理等，对农田水利工程设施的维护并没有系统的管理措施，而是按照自身职责的模式管理，这样的结果就是农田水利工程的对农业发展的保障降低，生产效益低下，无法充分发挥农田水利工程设施效益[4]。

2 解决农田水利工程管理存在问题的基本策略

针对目前农田水利工程设施管理中存在的问题，就要认真分析问题产生的根源，发现问题的产生的基本因素，从而制定合理可行的策略，提高农田水利工程设施的运行效率，更好的为农业发展服务[5]。

2.1 加强培训

针对目前农田水利工程管理中人员素质问题和专业技术人员不足问题，需要从根本上加强专业技术培训。对于当前从业人员专业素质不足，各地方水利管理系统应该每年在农闲时节，聘请水利管理专家对这些不具备专业素养的从业人员进行定期培训，每年可以不少于两次。经过长年坚持，这些从业人员就会具备相应的专业素养，从而更好的适应农田水利灌溉工程的管理。另外，尽可能抽调专业技术人员从事基层农田水利工程管理工作，为了提高专业技术人员从事基层农田水利工程管理工作的积极性，可以对专业技术人员在职称晋升、评先选优方面给于一定的政策倾斜。

2.2 加大宣传力度

为了有效提高农田水利灌溉工程的管理力度，形成全民热爱水利工程、保护水利工程的热潮，加大宣传力度是必须的有力措施。基层农田水利工程管理单位可以在村庄墙壁、公路两旁、田间地头等地方书写宣传标语，群众只要出门就能看见宣传标语，长时间的耳濡目染，自然会形成保护农田水利工程的概念。另外，微信、电视、广播、报纸等也是必不可少的宣传手段。

2.3 建立健全管理系统

当前农田水利工程管理的运行，并没有有效发挥出其应有的效益，因此，为了能够提高农田水利灌溉工程的运行效率，建立健全规章制度，形成统一的管理系统非常必要。建章立制历来是管理系统中的重中之重，只有形成有效的可执行的管理系统，农田水利工程才能有效发挥其自身优势，更好的为农业发展服务。在农田水利工程灌溉管理系统中，要形成法人负责制，专人负责制，确保每一处农田水利工程都有专人负责。管理制度上，要有层层负责机制，属于那一层的问题能够及时得到处理，杜绝推诿扯皮现象。

3 结语

农田水利工程是促进农业发展的基础设施，有效维护和提高农田水利工程管理，充分发挥效益，不仅是保障农业发展，更是提高粮食产量和质量，保证国家稳定、和谐发展的基本力量，因此，重视农田水利灌溉管理，就是为建设社会主义和谐社会服务。