贯彻《纲要》加强院校基层建设的思考

覃红昌

新修订的《军队基层建设纲要》对新时代基层建设的基本标准、主要内容、工作重点和载体抓手等进行了体系构建。军队院校作为人才培养的策源地和辐射源，必须以更高标准扎实抓好《纲要》贯彻落实，夯实人才培养基础。结合工作思考，在贯彻落实中要着力把握好“三个关系”。

一要把握好对表落实与创新务实的关系，既要不折不扣抓好贯彻执行，还要区分类型强化精准抓建

《军队基层建设纲要》是基层建设的“法”和“纲”。贯彻落实好《纲要》不是“想不想”“愿不愿”的问题，而是必须严肃对待、严格执行的问题。从当前看，部分单位抓学习贯彻还一定程度存在依赖心理、等靠思想，对《纲要》的重要性认识还不足、按纲抓建的意识还不强。对此，务必做到：持续抓学研，在端正指导上下功夫。切实把《纲要》这个建强基层的根本大法立起来，通过原文学习、宣讲辅导、专题研讨等形式，逐个章节、逐项内容抓好学习，切实扭转“《纲要》对建制连队刚性要求、对院校单位参照落实”等不良思想倾向，推动新《纲要》进入思维理念、工作指导和抓建实践。鲜明抓对标，在继承扬弃上下功夫。结合新时代军事教育方针学研宣贯等工作，全面查不足、挖根源，对标对表、靶向施策、守正创新，帮助基层把“往哪走”“怎么走”“扎实走”等问题理清楚，切实树牢新理念、展现新状态。精细抓规范，在立起标准上下功夫。既考虑基层建设的整体性、规范性，也顾及基层建设的差异性、针对性，结合院校教研部系、学员管理大队、教练勤务营以及直属中心等不同类型单位特点，按照有形的统一规范、共性的坚决落实、不同的彰显特色的思路，分层理清每年、月、周、日必干的工作，努力抓规范促落实，向精准要效益。

二要把握好活力激发与动力催生的关系，既要办好眼前急事暖心，也要固化制度机制聚力

中央军委基层建设会议给基层建设指明了方向方位，也为基层自建自强增添了信心。特别是《纲要》首次对基层自主建设作出系统规范，继承发扬了“依靠基层建基层”这一优良传统，有效激发了基层自建自强一池活水。直面“六个不适应”、解决“六个跟不上”等矛盾问题，还必须始终紧盯“人”的因素，既要做好让个体暖心、队伍精神士气高昂的工作激发活力，也要建立有效的制度机制来支撑和催生动力，持续调动广大官兵的积极性、主动性和创造性。着力构建新时代思想教育体系强引领。把思想领导作为第一位的领导，结合青年学员实际，坚持理论铸魂，紧跟步伐强化党的创新理论武装质效；坚持思想育魂，紧抓意识形态领域斗争，紧贴现实问题强化思想教育引导；坚持文化塑魂，着眼提升战斗性时代性群众性，持续打造特色鲜明的校园文化品牌；坚持实践固魂，广泛开展“学习近平强军思想、做新时代的好战士”岗位实践活动，不断增强广大官兵建过硬基层、干强军事业的政治认同、思想认同和情感认同。着力完善表彰激励机制提士气。坚持立起表彰激励鲜明导向，特别是要结合新时代“双争”评比活动，坚决把表彰奖励的含金量和先进典型“数据库”作用体现出来，把《纲要》规定的激励机制落实到位，进一步强化成长激励、荣誉激励、情感激励、待遇激励，着力解决好干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。着力构建简约高效运行机制实减负。一方面，要严格抓好军委《关于解决“五多”问题为基层减负的若干规定》及《纲要》明确的“十条负面清单”落实。另一方面，关键要把握院校“小机关、大部队”特点，着力改变以往机关大包大揽抓建模式，从上到下，体系构建起强而精、简而约、好而快、活而实的工作模式和工作作风，充分释放新体制新机制效能。着力固化解难帮困机制暖兵心。不断强化“领导就是服务”的理念，传承弘扬“端盘子”“搭梯子”等优良传统，常态深入一线听呼声、察实情，大力解决好官兵普遍关注的住房、子女教育、继续教育、职称评任和文职人员待遇落实等操心事、烦心事、揪心事，努力让大家有更多职业尊崇感获得感。

三要把握好全面过硬与能力过关的关系，既要聚焦“三个过硬”目标奋斗，也要抓住关键能力提速

实现“三个过硬”目标，是一个不断量变的过程，也是基层建设的时代要求和理想状态。对于基层建设发展水平，要始终坚持辩证看待，既要看到前进中的矛盾问题，也要以信任、欣赏、发展的眼光看到基层的进步。既着眼全局，又盯住具体，反复打基础、持续抓落实，关键是要过好“三关”：过好法纪素养关。把厉行法治作为党委领导最根本的方法，把尊法守制作为党员干部最基本的素养，常态抓好新颁布的《军队院校教育条例（试行）》等法规贯彻落实，培养按纲抓建、依法抓建的明白人，努力实现工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法，不断提高基层建设管理法治化水平。过好中心主责关。牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，把教学训练改革、科研学术攻关、服务部队水平等与日常抓建任务衔接起来，持续加强人才队伍的全过程全方位培养、重大活动的精细化周密化组织、教学质量的全系列全流程把控，在立德树人、为战育人生动实践中着力提升院校基层建设的质量和层次。过好能力素质关。要持续挖潜，抓规划、抓培养、抓帮带，切实把教员队伍研战教战的素质强起来，把管理骨干能抓善管的素质强起来，把保障人员热心服务的素质强起来，把学员群体胜任岗位、长远发展的素质强起来，以过硬能力素质托举过硬基层建设，以过硬基层建设培养锻造“四有”新时代革命军人。