筑牢“脱贫不返贫”防线

苏忠国

作为国家扶贫开发工作重点县，泸州市叙永县有23535户建档立卡贫困户、96364名贫困人口。全县通过持续实施产业、就业、低保“三大工程”，强化健康扶贫举措，精准实施防返貧监测等措施，有效确保群众脱贫不返贫、非贫不致贫，高质量打赢脱贫攻坚收官战。

“三大工程”促稳定增收

初秋的早晨，阳光洒在赤水河面，泛起点点金光。雪山关下的村民许平，正忙着采摘晚熟凤凰李供应市场。许平曾是赤水镇斜口村的建档立卡贫困户，依靠种植水果，他的年收入达到了近20万元，如今他不仅脱了贫，还买了新车。

依托凤凰李这一主打产业，赤水镇加快道路交通、物流运输等建设。目前，该镇凤凰李种植户有4300余户，种植面积达3.6万亩，年产值约1.8亿元，带动了贫困群众脱贫增收。

在叙永县，还有数万名建档立卡贫困户依靠产业发展脱了贫。该县分片建设赤水河流域精品水果、高寒山区生态果蔬、中部种植养殖、北部林竹“四大扶贫产业带”，覆盖贫困人口6.2万人，实现人年均增收2100元以上。

“一人就业，全家脱贫。”作为劳务输出大县，叙永县充分利用“全国建筑劳务输出基地示范县”“东西部扶贫协作”等平台，加大订单式、定向式培训力度，确保2.2万户有劳动力的贫困户至少实现1人就业，覆盖贫困人口3.03万人，实现人均年增收1.2万元。

老年人、病人以及残疾人贫困户是精准扶贫中的“硬骨头”。叙永县按照“应保尽保、应兜尽兜”原则，充分发挥“社会保障兜底一批”功能作用，确保不落一户不丢一人，筑牢全县防返贫的最后一道防线，给贫困群众吃下了“定心丸”。2016年以来，全县共救助99.9万人次，发放资金2.07亿元，有效保障了群众脱贫不返贫。

健康扶贫筑返贫防线

近年来，叙永县围绕群众“少生病、看得起病、看得好病”，着力构建“全民预防保健、精准救助、基层服务”三大体系，筑牢防止因病致贫、因病返贫的坚固防线。

贫困群众查出了病如何治疗？钱从哪里出？叙永县全额资助贫困人口参加基本医疗保险、大病医疗保险，实行“社会保险+商业保险+医疗救助+基金兜底”的多元化多梯次分担，全面降低贫困患者的就医负担。按照大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批实行分类救治，有效促进7000余名贫困患者恢复。

如今，叙永县已实现贫困人口“三保”参保、在家贫困人口签约服务、健康体检、分类管理、医疗救助“五个100%”。截至目前，全县贫困人口累计免费体检26.76万人次，住院20.14万人次，住院总费用6.42亿元，通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合保障措施报销5.53亿元。

精准监测助不落一人

为高质量打赢脱贫攻坚收官战，叙永县将巩固提升、防止返贫作为今年脱贫攻坚工作的重中之重，实施精准预警监测，强化帮扶救助。今年以来，叙永县将人均收入低于5000元的锁定为监测对象，每月动态摸排、及时补录，确保“零错查”“零漏查”。每月研判返贫风险，及时开展预警，精准对标补短。全县共锁定脱贫监测户42户159人、边缘户489户1701人。

龙凤镇监测户魏朝海身患肾积水，儿子患尿毒症，纳入监测预警后，当地政府通过低保、医疗救助、“水滴筹”等措施，落实救助金10万元，化解了返贫风险。

对有种植养殖意愿但缺资金的监测户、边缘户，叙永县充分利用产业周转金、到户产业补助、小额信贷等解决发展资金问题。同时，落实专人提供技术培训，通过政府扶贫救助保险、订单收购，打消发展顾虑。开展“百企帮百户”活动，组织85家企业，点对点帮扶94户因病、因灾、家庭突发重大变故的监测户、边缘户，保障其生产生活。

多元化的帮扶措施，筑牢了一道道“脱贫不返贫”防线。目前，叙永县的贫困发生率已从2014年的15.9%下降到了0.25%，今年1536名贫困人口有望达标退出，全面小康已近在咫尺。（作者单位/叙永县融媒体中心） （责编/冯雅可）