强化党建引领 解锁治理“密码”

黄再平

推进城乡基层治理，必须旗帜鲜明加强党对基层治理的全面领导，坚持党的政治引领，提升党组织的基层组织力、社会号召力，不断完善党建引领下的城乡基层治理机制，全面增强治理能力、提升治理水平。

以提升政治引领力为根本，切实把准基层治理前进方向。政治方向事关党的前途命运和事业兴衰成败，推进城乡基层治理首要任务就是要加强党的政治引领力。一要坚定政治信仰。深入实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，建立“不忘初心、牢记使命”制度机制，抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习。二要坚持政治领导。着眼于党把方向、谋大局、定政策、促改革，将坚持党的全面领导的要求载入各类组织章程、规则，健全党对所有组织实施领导的制度规定。三要提升政治能力。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，深化“以案促改”“以巡促改”，持续开展革命传统、形势政策、先进典型和反面警示等教育活动，在强化党员干部政治能力训练和政治实践历练中提升社会治理能力和水平。

以提升组织力为重点，全面筑牢基层治理战斗堡垒。基层治理效果怎么样，关键在于基層党组织战斗堡垒作用发挥得好不好。一要严密组织体系。创新党组织设置方式，打破地域、条块壁垒，把党支部建在产业链上、项目上、楼宇上、网格上，把党的活动开展到田间地头、楼栋院落、工厂车间，实现从组织覆盖到工作覆盖、从有形覆盖到有效覆盖。二要激发支部活力。聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，加强党支部标准化规范化建设。三要选优领飞“头雁”。实施“头雁”整体优化行动，分层分类开展基层治理示范培训。建立财政分担机制和补贴制度，落实各领域非在编党组织书记报酬待遇，推行星级管理制度和调整退出机制，做到参与有动力、工作有考核、落实有成效。

以提升社会号召力为抓手，着力凝聚基层治理磅礴力量。城乡基层治理涉及方方面面，要不断增强党组织的社会号召力，引导各方力量参与到基层治理中来。一要干部带头参与。深入贯彻党的群众路线，落实好党员干部联系服务群众制度，主动下沉到一线问计于民、问需于民、问政于民，以实际行动带头参与基层治理。二是社会共同参与。加大对社会组织培育扶持力度，通过组织共建、阵地共用、活动共办、人才共育，引导各类志愿服务团体以及群众性、公益性社会组织共同参与基层治理。三是群众主动参与。积极搭建民情直通车、民意小圆桌等平台，凝聚力量，不断激发群众主人翁意识，引导群众主动参与有关切身利益的治理活动。

以健全工作机制为保障，科学构建基层治理制度体系。推进城乡基层治理的根本举措是补齐制度短板，努力形成系统完备的制度体系。一要构建“三治融合”的共治机制。加强群众性自治组织法治化、规范化建设，创新协商议事形式和载体，建立全方位法律服务网络体系和平安共建机制。二是构建多元参与的服务机制。以乡镇行政区划调整和村级建制调整改革为契机，完善县、乡、村三级一体化政务服务体系，推进“放管服”改革。三是构建责任落实的保障机制。建立基层治理人才培育和关爱制度，建立基层治理考核评价体系，充分发挥考核评价“指挥棒”作用。（作者系中共乐至县委常委、组织部部长）（责编/范吴瑕）