聚力发展大局矢志担当作为全面融入成渝地区双城经济圈协同发展新格局

唐怀庄

以习近平同志为核心的党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，为成渝地区发展标定了新方位，也为资阳面向未来标注了新起点。资阳市牢牢把握国内国际“两个大局”，在大战略大格局中提升站位、在新机制新局势中展现新作为。

把准历史方位，按下全面融入成渝地区双城经济圈建设“启动键”。资阳市委深刻领会推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义，坚定扛起党中央和省委赋予的历史使命，立足优势谋规划，把准要义抓部署，扎实推动国家战略在资阳落地生根、开花结果。

立足政策优势，争取发展机遇。推动成渝地区双城经济圈建设，是一项长期性战略红利和制度性政策红利。站在这一政策背景下，资阳市委先后多次召开常委会、专题会研究谋划，组织开展24个重点课题调研，在重大项目、重大平台、重大政策、重大改革上积极加强与国家部委、省级部门沟通衔接，成功争取10余项同城化重大项目事项纳入《规划纲要》，主动邀请专家学者把脉会诊，在此基础上召开中共资阳市委四届十次全会，形成全面融入成渝地区双城经济圈的资阳路径。

立足区位优势，汇聚发展合力。资阳地处成渝地区中部，是全省唯一直线连接成渝的“双核”城市，资阳市委牢固树立“一盘棋”思想、强化“一体化”发展理念，迅速成立全市全面融入成渝地区双城经济圈建设领导小组，调整优化市推进同城化发展领导小组，积极加强与成渝相关县（市、区）工作衔接，协同完善有关工作规则、组建专项工作组，汇聚起上下贯通、同心同向、协同高效的发展合力。

立足平台优势，拓宽发展空间。推动成渝地区双城经济圈建设，需要深化川渝互动、极核带动、干支联动。资阳市委坚持合作共赢、互惠互利、共融共兴的发展定位，务实推动天府国际空港航空经济试验区、成渝中部地区一体化发展示范区等重大平台落地建设，充分发挥产业联盟、行业组织、商（协）会等作用搭建综合服务平台，着力打造区域发展共同体，加快培育发展新动能。

抢抓发展机遇，下好全面融入成渝地区双城经济圈建设“先手棋”。美好蓝图绘就成册，关键是要撸起袖子加油干。为此，资阳提出构建“联动成渝、全面开放，市域一体、共建共兴”发展格局，集中攻坚突破，把国省战略势能转化为具体行动和发展实效，下好“先手棋”，争当“排头兵”。

坚持“同城”“一体”“协同”并重。聚焦同城化求突破。资阳立足门户枢纽、临空经济、公园城市三大比较优势，与成都签订合作协议，编制形成《成德眉资同城化“三区三带”发展规划》，明确7个方面30项合作事宜，打造同城化高能级载体和重要支撑点。聚焦一体化抓落实。出台成都东部新区资阳协同区“1+4+20”建设系列方案，进一步优化空间布局，明确重点产业、城乡建设和平台项目等内容。聚焦协同化深合作。加快打造简阳—乐至乡村振兴示范带、简阳—雁江农旅融合示范区，扎实推进资阳大足文旅融合发展示范区、“柠檬金三角”建设等，与重庆铜梁区、荣昌区、渝北区深化合作交流，与遂宁、内江等周边市联动发展。

坚持“平台”“项目”“产业”并进。集聚要素建平台。在已有1个省级高新区、2个省级开发区、临空经济区、自贸区协同改革先行区、中国牙谷、中韩创新创业园的基础上，推动成资临空经济产业协作带、沱江绿色发展经济带、成都东部新区资阳协同区等重大政策平台加速落地。集中攻坚抓项目。部署开展“同城化项目攻坚突破年”行动，策划生成同城化项目1100个，首批成资交界地带融合发展48个重大项目已开工建设20个，轨道交通资阳线（成资市域铁路S3线）年内开工，资渝高速年内建成通车，成自宜、成渝中线高铁等项目正加快建设。通力合作抓产业。坚持以工业、服务业、农业为重点，推进10个产业生态圈和18个产业功能区参与成渝产业服务配套，与成都共建航空航天、轨道交通等产业生态圈。

坚持“改革”“开放”“创新”并举。在共创成德眉资同城化综合改革试验区的框架下，先行探索推進行政区和经济区适度分离改革，探索开展土地资源、科技成果、知识产权等跨区域交易试点。扎实推进开放口岸、开放通道、开放枢纽、开放平台共建共享，加快建设四川自贸区资阳协同改革先行区、成渝·紫微商贸物流产业功能区，积极争创国家高新区、综合保税区。协同参与中国西部科学城建设，联合组建产业技术创新联盟，推进成都科学城、“盈创动力”等平台服务向资阳延伸，构建区域政产学研金协同创新体系。

夯实底部基础，争当全面融入成渝地区双城经济圈建设“护航者”。以成资同城化战略支撑全面融入成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，需要持续用力、久久为功。为此，资阳从全局谋划一域、以一域服务全局，加快构建高效有力的保障体系，为落实国省战略提供基础支撑，作出资阳贡献。

强化机制保障。从决策层、协调层、执行层三个维度出发，健全完善定期会商机制、重大问题协调机制、督查考核机制，构建起集规划、基础设施、产业、生态环保、公共服务、政策协调等于一体的专项推进政策制度。实行“项目制+清单制+责任制”工作推进机制，对重点项目任务清单，层层落实责任，倒排工期推进。

强化作风保障。以求真精神用足用好产业发展、科技创新、交通项目、文化旅游等配套支持政策，通过做强自己来做深合作，通过深化合作来壮大自己。以实干精神从转型升级、科技创新、优化环境、旅游品牌提升、新兴产业培育等方面出硬招、出实招。以务实精神从优化营商环境、保护干部干事创业等6个方面制定15条具体措施，为资阳全面融入成渝地区双城经济圈建设保驾护航。

强化智力保障。积极搭建成资临空经济产业带党建联盟，通过“组织联建、活动联办、资源联享、人才联育、品牌联创”构建全领域“大党建”格局。积极构建成资两市干部互派挂职机制，建立开放型人才信息库和人才柔性流动机制，为优秀干部人才服务成渝地区双城经济圈建设打通地域行业限制。通过广播电视、报纸、新媒体等平台，广泛宣传成资同城化、毗邻地区合作的重大部署、工作举措和阶段性成效，汇聚起建好成渝地区双城经济圈的强大力量。（作者系中共资阳市委组织部副部长、市委党建办主任、市委非公经济和社会组织工委书记）（责编/范吴瑕）