新形势下食品安全监管执法的新思路——加强融合，注重实效

□ 周如琪 泉州市市场监管综合执法支队

1 食品安全监管执法的特点

1.1 执行性强

食品安全监管执法最主要的特点是执行性强。国家法律法规关于食品安全监管方面的政策比较详细，如《中华人民共和国食品安全法实施细则》《餐饮服务食品安全监督管理办法》。在监管执法过程中，尤其强调执行效率和执行效果，只有坚持严格的食品安全监管执法，才能最大限度保护人民的生命健康安全。

1.2 机动性强

按照以往经验，食品安全问题具有较强的随机性，突发型食品安全问题较多，需要随时准备好应急预案应对突发状况。对重点问题和对象要加强监管，对食品安全问题的重要性认识需要持续加强，以应对食品安全问题的突发性特点和机动性特点，做到有准备、有对策、有方案。

1.3 即时性强

食品安全问题另一个比较突出的特点就是即时性，食品安全问题一旦出现就需要立刻解决，食品安全监管执法人员要在“第一时间”赶赴现场进行处理。由于处理此类问题需要直接面对经营者及人民群众，因此，监管执法队伍素质必须有保证，监管执法人员的专业素养应得到持续提升。

1.4 覆盖面广

食品安全关系广大人民群众的身心健康，其涉及面较为广泛，如公共餐饮、单位食堂、食品生产企业与食品经营单位等，都是食品安全监管的内容。因此，监管执法人员不仅要对所有的涉及单位进行监管执法，还要经常对此类单位进行巡查，覆盖面广，任务重，这就要求食品安全监督执法单位要深入调研，了解情况，创新监督执法模式，提升工作效率和质量。

2 新形势下食品安全监管执法的新思路探索

2.1 与“互联网+”相融合，强化“智慧食安”建设

随着网络信息时代的到来，现代化的信息技术手段逐渐成为食品安全监督中的重要辅助。创新食品安全监管执法与“互联网+”的深入融合，进一步增强广大人民群众对食品安全知识的了解，提升食品安全监管执法部门对相关领域的掌控情况。首先，要增加对微信、微博等新媒体技术的应用，一方面让食品安全真正走入老百姓的视野当中，提升社会大众在思想层面上对食品安全的重视；另一方面，搭建食品安全监管部门与人民群众、经营单位之间的沟通桥梁，共同为食品安全的社会共治出力。其次，要搭建食品安全监管执法内部信息管理系统。将食品安全监管执法的过程与详细情况在平台上公示，按照规范化的流程和制度进行监管，确保监管执法的力度的同时，保证执法的公正、公平、公开。

2.2 与“放管服”相融合，优化食品市场环境

首先，要明确岗位职责，落实主体责任。对与食品安全相关的人员，包括执法人员、管理人员、经营人员以及从业人员开展远程在线教育培训服务，上线智慧教育培训系统，对不同类型的人员开展不同类型的模块培训，使各类人员了解自身所从事行业的风险点和关键点，明确各类人员的主体责任，真正做到责任到岗、责任到人，将食品安全的重要性、必要性、责任性压实。其次，要完善食品安全网格化智慧监管模式，进一步优化食品市场环境，提升监管执法效能[1]。按照“大巡查、大智慧、大执法、大诚信、大参与”工作思路[1]，在实际监管巡查中不落下每一个商户，不放过每一个可能存在的食品安全问题，以“人防+技防”共同推进食品安全监管执法力度和效果。

2.3 与“大数据”相融合，建立风险预警机制

按照国务院印发的《“十三五”国家食品安全规划》要求，引入大数据技术，强化食品安全监管预警与风险防范。在建立预警平台和预警机制的过程中，要坚持系统性、准确性、时效性、安全性等重要原则，以搭建检验检测信息系统、稽查执法信息系统、日常监管信息系统、社会反馈信息系统为基础，集成食品安全预警信息系统，从而提高食品安全预警与突发事件的应急处置能力。

3 结语

新形势下，随着网络技术的不断发展和大数据技术的深入应用，人们对食品安全知识的了解越来越多，对食品安全监管执法方面的关注也越来越高。食品安全监管执法部门必须要认识到自身所肩负的职责，运用好信息技术手段，持续开创食品安全监管执法工作的新局面。