深化推广『党支部+合作社』模式 加快发展壮大村级集体经济

昌乐县2012年就总结推广庵上湖村“党支部+合作社”经验，全县相继涌现出一批典型村、示范社，人民日报、新华社内参等刊发推介了昌乐这一做法。近年来，特别是去年以来，昌乐县持续深化推广“党支部+合作社”模式，村党支部领办合作社505家，有市级以上示范社63家，其中省级29家、国家级5家。党支部领办合作社成为推进产业发展、集体增收、群众富裕的重要途径，2019年全面消除了集体收入5万元以下的村，集体收入10万元以上的村占到65.4%。

坚持“四轮驱动”，引导村党支部领办合作社。一是书记带动。把深化推广“党支部+合作社”模式作为今年的县委书记抓基层党建突破项目，主持制定《深化推广庵上湖村“党支部+合作社”模式助推乡村振兴实施方案》，统筹推进党支部领办合作社。二是组织推动。通过会议发动、现场观摩等，发动村党支部领办合作社，128个村以集体“三资”入股合作社，特别是用好市、县两级第一书记资源指导推动，45个第一书记派驻村有42个领办了合作社。市委组织部派驻乔官镇邵家庄村第一书记王西刚指导村党支部领办苗木合作社，村集体占股30%，年可为集体稳定增收10万余元。三是产业拉动。依托昌乐县西甜瓜等产业优势，引导村党支部先后领办289家瓜菜、果蔬类合作社，并利用西甜瓜科技博览会、电商节等节会平台推介产品、宣传品牌。邓家庄村党支部领办的昌乐县方庵片区西瓜专业合作社，参加中国（昌乐）西瓜节，其主打的冰糖翠玉西瓜荣获小型有籽西瓜综合组冠军后，合作社产品出现了供不应求的局面，仅两年时间，基地面积从260亩增加到512亩，社员从9户增加到42户，合作社发展进入了快车道。四是考核撬动。将党支部领办合作社纳入对镇街重点工作积分制考核，并明确提出“村党支部没有领办合作社的，党支部书记一般不纳入评先树优、‘两代表一委员’人选推荐范围”。

做活“四篇文章”，建立完善政策扶持体系。一是强化财政支持。县镇两级财政资金优先向党支部领办合作社村倾斜，近三年共落实扶持资金5508万元。2017年设立2000万元财政奖补资金，专项扶持15个村党支部领办合作社发展集体经济。今年对合作社新获绿色食品、有机农产品、国家地理标志认证的，分别奖励1.5万元、3万元、10万元；每年评选5～10家电商销售最佳合作社，一次性奖励10万元。二是落实土地政策。镇街党委主导，村党支部做好协调服务，支持合作社流转土地、扩大经营，目前合作社累计流转土地1.7万余亩；调剂土地增减挂钩结余指标245亩，支持合作社发展。三是创新金融扶助。鼓励涉农银行拓展金融业务，近三年累积为合作社信贷支持1.2亿元。与县农商行合作推出“人才贷”产品，已对24名合作社理事长或理事授信1876万元。大力推广“强村贷”业务，有12家合作社正在申报办理。四是实施人才支撑。瞄准合作社人才需求，定向引进24名懂经营、懂市场、懂技术的人才，回引203名大学以上学历人员回村参与合作社发展。

聚焦“四个关键”，拓宽合作社发展路径。一是规范运作。专门下发《通知》，对被市场淘汰、无法正常运行的177家“空壳社”进行集中清理，集中资源力量指导支持现有合作社规范发展。今年重点培育31家党支部领办的合作社，年底争取全部达到市级以上示范社标准。二是资本引进。鼓励山东矿机等19家企业与合作社对接，注入工商资本2.26亿元。乔官镇唐家店子村党支部领办的五棵松果蔬专业合作社与潍坊自然邦生态农业科技有限公司合作，引入1000万元资本助力，同时与自然邦合作拓展线上销售，第一季度线上销售额达到244万元，同比增长21.3%。三是专家指导。吸收县直有关部门领导和部分村党支部书记、合作社理事长等17人，组建昌乐县“党支部+合作社”导师团队，通过“集中授课+座谈交流+实地指导”的方式，为合作社提供技术、市场、金融等方面的指导服务，目前已组织实地指导60多人次。四是渠道支持。县级农业、商务等部门牵线搭桥，引导合作社与市场对接，已有66家合作社与重点商超建立稳固供销关系，有40家合作社拓展线上业务，今年第一季度，销售额达5500余万元。