黄土的“枫警”不土气

刘红 刘磊

派出所名称：四川省夹江县公安局黄土派出所。

建所时间：1994年。

辖区状况：辖区面积62.74平方公里，含8个村（社区），有机关、企事业单位86家，人口27949人。

警力配备：现有民警10人，辅警10人。

荣誉：一级公安派出所，曾被评为“全省优秀基层派出所”，6次荣获“全市十佳派出所”，荣记集体二等功1次、集体三等功9次。

穿过战争的硝烟，在血与火的淬炼中坚韧挺拔。在解放夹江的战斗旧址上，忠诚基因浸入“黄土”。从此，在这个模范集体的努力下，“党建引领”的黄土样板在一代代派出所民警的传承中得以创新，实现了“党建红”与“公安蓝”的无缝融合。

这个集体，就是四川省夹江县公安局黄土派出所。

“多元化解六字决”、“凤桥夜话”、“秧歌警语”等独具夹江特色的“枫桥新经验”品牌，培育出国家级基层治理先进村、全国民主法治示范村、全省“六无”平安村（社区）等闪亮名片，在黄土派出所的辖区流传出一段段佳话。近5年，辖区内无“民转刑”案件发生，创出了“镇学黄土、村学凤桥”的响亮品牌，堪称夹江县公安局的“标杆”、“翘楚”。

一个“老先进”缘何经久不衰？一个“老典型”为何能不断焕发新的魅力？真学真用“枫桥经验”，创新举措化解纠纷、打防并举保民平安、真心真情服务群众，便是这个集体的制胜“秘诀”。

近年来，迎着创建“枫桥式公安派出所”的活动浪潮，黄土派出所坚定不移地学习和践行新时代“枫桥经验”，全所民辅警以真情赢民心，将群众满意作为工作的“风向标”，以“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”为焦点，较好地实现了“党政认可、群众满意、民警幸福”的目标。

多方联动，化解矛盾求实效

创建“枫桥式公安派出所”活动开展以来，黄土派出所坚持警务前移，实现警务工作与乡镇、社区、村组工作深度融合。派出所所长进镇党委班子担任党委委员，统领矛盾化解;民警进社区担任副书记，分管社区发展治理;率先实现“一村一辅警”，使警力真正从“扎在所里”变成“沉到乡村”、从“贴在墙上”变成“走在路上”。

建立由民警、镇干部、网格员、综治巡逻队、志愿者、积极分子、村干部组成的“1+6同心化雨突击队”，实现“同接警、同处警、同化解、同结案”四同步，2019年以来实现128件小事不出社、67件大事不出村。

派出所专聘有丰富调解经验的街道办工作人员肖燕，通过“坐诊式”化解，实现矛盾纠纷的一体受理、快速介入、及时调处。外请心理专家1名，重点针对辖区心理疾病人员，实施点对点疏导化解，妥善处置“抑郁患者李某某与邻里纠纷”等事件3起。建立调解员信息库，20余名调解专家入库，民警和当事人从库里自主选择“下单”、预约上门“服务”、处置完毕“点评”。

在每个村民小组，建立“邻里说事点”，“分点式”化解为群众打开了倾诉之门，实现摆問题、诉需求、解民忧。2019年以来，“说事点”共受理赡养纠纷、遗产争夺、夫妻矛盾、婆媳冷战、子女教育等问题120余个，化解70余个，移交其他部门办理40余个。同时，专门针对三大陶瓷市场、货物运输纠纷多发状况，突出“3+”化解。建立全流程管理系统，2019年以来，民警和专家远程调解、在线法律咨询26件次。2019年以来，与检察、法院、司法等部门信息共享、联动执法9次。对陶瓷市场、重点企业每月至少开展2至3次现场巡查，累计化解涉企领域纠纷48件。

警民携手，严防严控护平安

以“有限警力+无穷民力”为指引，构建“立体化”防控格局，实现公安“单兵作战”到社会“多方共治”转变。近两年来，黄土派出所辖区可防性案件逐年下降，盗窃、诈骗等案件全部侦破。

遴选80余名治安积极分子，组成“红袖标”综治巡逻队，20名中坚力量由党员、退役军人、村社干部担任。协调交警、交通、村委等力量，牵头组成“交通秩序服务队”。组建针对群体性事件处置的“公安+村委巡逻处置队伍”;针对应急抢险救灾的“公安+应急联动处置队伍”;针对治安防范的“公安+村民村级巡防队”和“公安+企业巡防队”，整合巡防力量600余人。

完善人防、物防、技防网络，借助“一标三实”等信息，带动辖区治安形势整体好转。建立由特巡警、派出所民警、巡逻队员等组成的网格布警巡防模式，交叉巡防，接警联动。通过对外来人口聚集点等治安乱点的重拳整治，全面打压违法犯罪空间。同时，以社区网格化管理为基础，以10～15户为基础单位，推进联防联治工作，实施邻里互助、警民互动、信息互通。

创作原汁原味的本土文艺节目，提升法治潜移默化影响力。每月在村（社区）举办夜话节目，民警与群众几十人或坐或站，有说有笑“摆龙门阵”，议问题、谋对策、讲政策、惠民生。

借夹江年画的影响力，在60余幅年画创作中植入“平安元素”，提升法治影响力。

派出所创作治安宣传快板，联系在本地有影响的“黄土腰鼓队”，逢重大活动时强化宣传。

依托“全国秧歌之乡”名片，邀请获得全国第一名的夹江秧歌队参与演出，通过群众喜闻乐见的宣传形式，大力推崇法治精神，弘扬传统美德，提倡时代新风。

主动升级，为民服务不懈怠

强化高效、快捷、便民服务，打造接地气、有温度的警务服务，全力实现服务不缺位，实现群众满意度连续3年上涨1%～3%，取得2019年公安社会评价工作考核全局第一名的优异成绩。

完善报警点及服务点建设，打通“平安驿站”、点亮运输线上的“灯塔”，实现对外地客商警务服务“无障碍”、法律服务“全方位”、安全服务“零距离”。

积极开展警企共建“三个一”：一套电子台账、一套电子网格图、一套主动服务套餐。2019年以来，实现了涉企基本信息的100%覆盖;累计召开警企联席会议12次，上门办证3200余人次;全面规范三大陶瓷市场门牌号，实现基础信息覆盖管理;侦破涉企违法犯罪案件46起，成功处置涉企纠纷12件。

建立24小时自助办理区，实现临时证明和身份证领取24小时自助办理;在3个警务区增设3个警务服务点，打造“快捷化警务工作生活服务圈”;建立“子房系统黄土版”APP，实现10余项警务服务由“只跑一次”到“一次不跑”;与实有人口、出入境落实“一站受理”机制，实现七项业务全城通办。

改变每天都在发生。这些实实在在的变化，让黄土辖镇群众的获得感、幸福感大幅提升。黄土派出所所长吴博表示，下一步，派出所将持续深化从源头深入排查化解矛盾纠纷工作机制，保护好一方群众、守护好一方平安、服务好一方发展。