跨平台住房公积金信息化共享系统搭建研究

张洪楠

摘 要 伴随着数字化技术在日新月异地进步，公共事务管理工作与信息技术融合已然成为公共管理工作的必然趋势。本文以住房公积金管理信息化水平提升为着眼点，围绕住房公积金信息共跨平台共享系统搭建，创新住房公积金管理工作，提升管理效率，完善服务公众能力进行思考。

关键词 信息共享;信息化系统;住房公积金管理

1跨平台信息共享概念

在公共事物管理体系中，从不同职能职责出发划分的不同政府组织部门，负责某一条块的公共事务管理工作。这种横向的平行的管理，在事物处理中便涉及跨平台的信息沟通和交流。由于各部门之间的平行非隶属关系，在日常的信息交流和沟通中便很容易出现“信息孤岛”现象，即各部门之间的信息彼此封閉、相互独立，从而出现系统孤岛、业务孤岛、数据孤岛等问题，影响了公共部门的管理效率和服务公众能力水平的提升[1]。

本研究的跨平台信息共享概念是以住房公积金服务为中心，就打破与相关部门之间的“信息孤岛”，通过“互联网+”的方式，运用手机APP、微信公众平台等平台构建跨平台信息共享系统，应对住房公积金社会治理问题，横向一体化，实现不同职能部门之间的信息高效流通，通过信息化技术支撑破解民生“最后一公里”问题。

2当前住房公积金信息共享现状

住房公积金业务涉及民政、人民银行、不动产、产权等部门的多种信息，公积金部门在日常工作中需要面对缴存单位、缴存职工、地产开发商等不同服务群体，因此，一体化共享式的信息服务能力建设尤显重要。

其一，住房公积金存在信息孤岛问题。从整个公积金行业来看，全国几百家住房公积金各自建有独立的信息系统，各自为政，信息共享性低，例如，异地核实贷款信息，往往需要人工来操作，效率低，成本高。

其二，信息数据共享度低。目前，住房公积金在信息上已经与公安、民政、产权、不动产、人民银行在不动产信息管理方面存在信息共享需求，并已初步形成共享机制。但是从实际情况来看，存在共享度低和共享数据质量不高的问题。例如，民政部门想通过信息系统调取某人房产信息，便存在限制，无法实现共享，部分能调取的数据，质量存在参差不齐的问题[2]。

其三， 信息协同安保体系有待优化。不同部门在信息安保机制建设方面存在不均衡的问题。以笔者所知的某市公积金信息系统为例，中心自身具备机房、业务大厅双路线路供电，数据库服务器等数据存储均实现双机备份等等，在信息数据安保上能力较强。但是，从外部的协同单位来看，多不尽人意。例如，某次民政局突然出现停电问题，导致公积金中心无法实时核查缴存职工婚姻信息。

其四，信息共享协同建设机制有待完善。一是协同建设效率较低，从住房公积金中心与银行、民政等相关方的信息化共享建设现状来看，存在重复开发，资源浪费和效率低的问题。二是在共享信息系统建设上，无论是住房公积金还是民政等部门，信息化建设工作存在对第三方技术服务方依赖过度的问题[3]。

3跨平台公积金信息共享系统搭建

首先，统一数据架构，提高信息共享意识。住房公积金的信息化建设需要从顶层做好设计工作，在深入研究公积金行业发展趋势基础上，提高信息共享意识，制定符合公积金管理需要的信息化建设规划。从战略高度看待与公积金信息交互的各有关单位，将之视为一个统一的整体，统一数据架构，建立标准化的数据接口，实现一体化的信息数据传递，解决“信息孤岛”问题。

第二，构建跨部门的信息共享组织机制。建议住房公积金管理部门牵头与民政、公安、房产等部门进行沟通，搭建跨平台的住房信息共享组织，从管理上为信息共享提供组织保障。例如，可以针对共享信息化建设工作，成立各相关部门组成的专项领导小组，就信息规划、系统开发、共享接口标准制定等等工作进行集中沟通、商讨和解决。

第三，搭建协同安全保障体系。信息安全问题贯穿于信息共享建设的各个阶段，在跨平台的住房公积金信息系统构建上，应加强信息化建设过程的规范管控，解决信息不对称、安全保障能力不对称等问题，从软硬件入手提升协同信息安全保障能力。具体操作上，各单位信息共享可以将接入设备集中上云，做好数据分区，也可以针对数据安全保障建立共享平台私有云[4]。

第四，加强自主信息技术开发能力建设。作为公共服务部门的住房公积金部门，其业务具有自身的独特性，在共享信息系统构建上势必进行二次开发，过于依赖外包技术服务是难以实现信息技术与行业特性融合的。因此，住房公积金共享平台的搭建，须打造一直自主的信息技术开发团队，掌握行业核心的信息技术，培育技术和业务全面精通的复合型人才，充分利用互联网、物联网、大数据、云计算、智能化等新技术服务缴存职工、缴存单位等客户。

第五，注重质量管理。共享信息系统的搭建，应全面引入质量管理体系，通过全员参与，在规划质量、实施质量、应用质量上强化管控，降低重复开发和返工率，贴近客户需求，将信息共享与公积金发展深度融合。

参考文献

[1] 曹峻. 基于跨部门信息共享的住房公积金管理机制研究[D].苏州：苏州大学，2014.

[2] 李卫东.政府信息资源共享的原理和方法[J].中国行政管理，2008 （1）：65-67.

[3] 樊博.跨部门政府信息资源共享的推进体制、机制和方法[J].上海交通大学学报（哲学社会科学版），2008（2）：13-20.

[4] 徐晓日，李思聪.大数据背景下政府信息资源共享问题研究[J].长白学刊，2015（6）：57-61.