高校治安综合治理体制的历史变迁和改革思考

周 斌

江苏安全技术职业学院保卫处，江苏 徐州 221000

高校的治安管理是高校管理工作中的重点内容，我国的教育结构对高校治安综合治理体制的建设非常的重视，不断的对其进行调整和优化，力求打造一个更加优质的高校环境。随着社会的变化，高校治安综合治理体制也在不断的发生变化，在体制的建设过程中，要充分的吸取当前的各种先进管理理念，对当前的体制中存在的不合理的情况进行调整，保证高校治安综合治理体制与当前的高校环境与社会形势保持高度的一致，实现高校的稳定治理。下文对此进行简要的阐述。

一、我国高校治安综合治理的历史变迁

在我国的教育历史中，自从高等教育出现以来，高校的安保工作就一直存在，可以说高校治安综合治理工作与高校是一直并存的。在我国初期的高校中，由于高校的规模比较小，学生和老师的数量非常少，对安保问题不是非常的依赖，安全事件很少出现，只是由老师对治安问题进行简单的管理，还没有形成专业的安保机构。随着时间的推移，高校的这种安保结构也在逐渐的发生变化，特别是在新中国成立以后，这种变化非常的明显。在1980年期间，由于当前严峻的社会治安形势，高校的安保工作受到了国家政府部门的高度重视，在1980年一月份，公安部开展了会议，对高校的安保问题进行了讨论，在会议中提出，由于高校的门卫工作任务过于繁重，而且高校中的干部数量过于稀少，与当前的社会治安形势存在不相匹配的情况，公安部门要委派一批工作人员，负责高校的安保工作，同时，完善高校的安保体系，扩充干部队伍，满足当前的高校安保需求。同年五月份，国务院针对高校的安保问题进一步的提出了明确的指令，对高校保卫科的权益和义务做出了规定，同时，确定了保卫科的性质。1983年，我国的社会形势进一步的加剧，在这样的社会背景下，政府部门召开了全国保卫会议，会议中明确的指出了高校的安保问题，严厉的打击各种违法行为，尤其是针对高校的违法犯罪行为，公安部发布了《机关、团体、企业、事业单位保卫组织工作细则（试行）》，规定了在高校的运行过程中，保卫工作属于高校的基本性工作，高校自身要对这项工作负责，同时，高校的保卫组织要受到公安部门的管理和领导。在严打时期，社会的治安形势明显好转，各种违反犯罪的现象直线下降，高校的治安环境也得到了改善，1988年，在我国的大部分高校中都成立公安机构，高校的安保部门拥有执法权，但是随着我国社会的发展，我国的法律政策也在不断的完善，高校的这种安保体制中呈现出了一些问题，高校安保机构在处理高校犯罪行为的时候缺乏有力的法律依据。近几年来，有许多学者都在呼吁制定校园安全法，但是没有得到有效的落实，2004年9月份，国务院发布了相关规定，规定把高校与其他的企事业单位进行了区分，高校的安全保卫工作由国务院另行定制。

二、高校治安综合治理体制的创新思考

作为高校安全工作的重要保证，高校治安综合治理体制关系到了高校的正常运行，同时，也会影响到社会的稳定性，必须要对其进行积极的优化和调整，充分的发挥出高校治安综合治理体制的重要作用，提升高校稳定性。

（一）从服务政府到服务民众

高校治安综合治理体制的优化，需要在服务的目标上进行转变，高校的安保工作不是一个人的任务，也不是一个机构和部门的任务，需要全员参与其中，只有这样才能把安保问题的发生几率降到最低，在高校治安综合治理体制中要体现出民众参与的特点，呼吁所有人员都要参与其中，基于民众服务理念的高校治安综合治理体制才能满足当前的高校治安需求。就我国当前的形势来看，在高校治安综合治理体制中还存在许多的问题，高校师生的参与热情不高，对于这种情况，在高校的安保工作开展过程中，要转变服务目标，为师生服务，在服务理念的变化过程中，高校师生的参与热情会逐渐的提升，高校治安综合治理体制的作用可得到充分的发挥。

（二）从规模经营到精细化管理

高校的安保工作是一项非常重要的工作，这项工作具有高度的系统性，其中包含了许多的工作内容，如果想要提升高校治安综合治理的效果，保证高校的安保工作可以落到实处，就需要改变传统的粗犷的经营模式，要把精细化理念代入其中，采用精细化的管理模式，对高校治安综合治理工作进行细化，分析和协调高校治安综合治理过程中各个方面之间的关系，以预防为主，治理为辅，采用多样化的高校治安综合治理方式，来提升高校的安全性，减少各种违法犯罪事件的发生，给高校师生提供一个安全稳定的学习生活环境。

（三）加强高校安全管理队伍的建设

从本质上来说，高校治安综合治理工作的开展，还需要具体到人，一个完善的高校治安综合治理队伍，是高校治安综合治理工作高效进行的重要保证，也是当前高校必须要完成的任务。在新时代的社会背景下，我国的社会治安中形势一片大好，但是高校治安综合治理工作不能有丝毫的放松。在队伍的建设过程中，我国要积极的向一些西方国家学习，在美国的高校中，警察制度非常的严格，对入伍的人员要进行严格的考核，在满足入伍要求以后，要对其进行系统化的培训，让他们学校各种人防技能，提升人员的素养，而且，美国的高校在高校治安综合治理工作上的投入力度非常大，美国的准入制度给我国的高校治安综合治理提供方向。在我国的高校发展过程中，高校治安综合治理工作一直都是薄弱的环节，高校本身对这项工作也缺乏应有的重视，这种情况的存在，会直接的增加高校的风险，很容易发生各种事故。所以，高校要与当地的政府部门进行密切的合作，加强高校的安保力量，打造一支高素养的高校治安综合治理队伍，加强对人员的考核工作，利用这些队伍，把高校中存在的各种隐患进行扼杀，保证高校工作的顺利开展。

（四）明确各种治理主体的职能

在当前的高校治安综合治理工作开展过程中，需要多方共同配合来完成，各个治理主体之间必须要有一个明确的分工，了解自己在高校治安综合治理中应用承担的义务，只有在这个基础上，才能实现高效的高校治安综合治理工作，减少各种安全隐患的存在，这也是当前的一项紧要工作，是优化高校治安环境的一项有力举措。要理清高校各类治安管理组织的关系，在治理过程中，要分清主次，要以社区治安防范为重心，同时，警务力量在其中也必须要充分的发挥出自己的作用，以综合治理的方式，来提升高校治安综合治理的效果。另外，要对高校师生在高校治安综合治理中的义务进行明确，加强宣传力度，倡导师生积极的参与其中，形成群防群治的高校治安综合治理局面。高校要划分权利界限，把学术权利与行政权利进行明确的划分，减少各种高校治安综合治理影响因素，营造安全的高校环境。

三、结束语

综上所述，在我国高校的发展过程中，高校治安综合治理体制也在不断的进行调整，作为高校管理工作中的重点内容，高校治安综合治理体制要与当前的时代现状与社会发展现状充分的相符，同时，要积极的转变服务对象，充分的发挥出高校治安综合治理体制的作用，为我国教育事业的发展做出积极的贡献。