军分区指导民营企业做好武装工作的对策思考

张新民

内容提要：做好民营企业武装工作，是适应经济社会发展、加强国防动员和后备力量建设的实际举措。军分区作为地方党委的军事机关，指导民营企业做好武装工作是其职责所系。一要抓教育引导，强化民营企业做好武装工作的主动自觉；二要抓重点环节，提升民营企业武装工作质量效益；三要抓协调保障，促进民营企业武装工作持续发展。

2018年，习近平主席在全国民营企业座谈会上指出：“截至2017年底，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。概括起来说，民营企业具有‘五六七八九’的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。”①《习近平主持召开民营企业座谈会强调：毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔舞台》，载《解放军报》，2018-11-02。习主席的重要论述，深刻指明了民营企业在经济社会发展中的重要作用。做好民营企业武装工作，是适应经济社会发展、加强国防动员和后备力量建设的实际举措。军分区作为地方党委的军事机关、连接军地的桥梁纽带，指导民营企业做好武装工作，责无旁贷、责任重大，必须以习主席重要指示为遵循，以党管武装工作各项制度为依据，坚持真抓实干，锐意开拓进取，不断推动民营企业武装工作迈向新的征程。

一、抓教育引导，强化民营企业做好武装工作的主动自觉

当前，民营企业发展迅速，已经成为我国经济建设不可或缺的重要力量，其蕴藏的国防动员潜力正与日俱增，这为民营企业开展武装工作带来了难得机遇。因此，军分区指导民营企业做好武装工作，应紧紧抓住这一有利时机，注重抓好教育引导，强化人员思想认识，增强企业行动自觉，确保武装工作在民营企业真正落地落实。

一要强化依法尽职的思想自觉。国防教育法明确规定：“一切国家机关和武装力量，各政党和各社会团体，各企事业组织以及群众性自治组织，都应当根据各自的实际情况组织本地区、本部门、本单位开展国防教育。”“企业事业组织应当将国防教育列入职工教育计划、结合政治教育、业务培训、文化体育等活动，对职工进行国防教育。”可见，开展国防教育是法律赋予企业的一项义务。军分区作为地方党委的军事部和政府的兵役机关，对辖区包括民营企业在内的各单位、各部门的国防教育工作负有重要领导职能。因此，要按照国防教育法的有关规定，制定适合本地区民营企业国防教育实际的具体实施办法，切实走开依法施教之路，不断强化企业人员特别是企业领导的国防意识，增强企业领导抓好武装工作的思想自觉、法治自觉。实践中，可探索在民营企业成立由党委（支部）书记为组长的国防教育领导小组，负责统筹企业国防教育与生产经营各项工作，推进落实国防法、国防教育法等法律法规的相关规定和要求，促进民营企业国防教育工作始终在法治轨道上有序发展。

二要强化双向共赢的行动自觉。教育实践中，军分区应立足民营企业实际，注重将武装工作的目的、意义等相关知识融入企业思想政治教育之中，使民营企业充分认识到做好企业武装工作，既能增强企业员工综合素质，又能激发企业生产内生动力，是一项互惠互利、双向共赢的事业，从而不断提高民营企业抓好武装工作的自觉性积极性。同时，应着眼民营企业产业多元化、工种多样化等特点，引导企业将武装工作主体由传统岗位向新型岗位覆盖，逐步拓展武装工作职能范围；着眼民营企业技术优势，引导企业加强技术攻关、提升产品质量，在努力增强企业经济实力的同时，也为战时国防动员积蓄丰富潜力资源；着眼企业人才优势，引导企业同步开展国防后备人才储备与企业技术人才培育工作，既要鼓励企业及时推荐合适人才加入预备役军官队伍，又要帮助企业适时引入部队优秀退伍军人充实到相关岗位，为促进民营企业高质量发展提供人才支撑。

二、抓重点环节，提升民营企业武装工作质量效益

民营企业人员流动性大、自由性强等特点，给民营企业武装工作带来新的挑战。因此，军分区指导民营企业做好武装工作，必须创新工作思路，采取务实举措，抓住重点环节，推动民营企业武装工作不断迈上新的台阶。当前，尤其要突出抓好民兵建设。

一要在编实建强民兵队伍上寻求新突破。民兵编组是武装工作的重要内容。要针对企业民兵编组实际，指导民营企业将民兵编组的重点放在党组织健全、科技含量较高、经济效益较好的企业，采取大型企业单独编、中小型企业联片编、行业系统垂直编等方法，努力提高民兵编组质量。实践中，应着眼战时快速动员需求，指导民营企业重点选择与军事专业密切相关、专业对口的行业系统进行编组，如交通运输和水务等行业，可分别编组交通运输、水上运输等勤务保障队伍；着眼企业人才、技术优势，指导民营企业重点组建电子侦察、网络攻防和电磁频谱等高技术专业分队，从而真正使民营企业民兵队伍编精、编实、编强。

二要在提高民兵训练质量上谋求新发展。民兵军事训练是武装工作的重中之重。军分区指导民营企业做好武装工作，必须把民营企业民兵军事训练摆在重要位置，作为重要抓手，帮助企业创新训练方法手段，提升训练质量效益。在训练安排上，积极引导企业利用员工培训、设备整修、生产淡季等时机，主动组织民兵军事训练，妥善处理工训矛盾，确保训练时间落实；在训练对象上，重点抓好民兵对口专业分队、新质力量队伍、民兵骨干、教练员的训练，确保训练人员落实；在训练形式上，灵活运用在岗培训、挂钩带训、集中轮训等方式方法，突出抓好民兵队伍快速反应、紧急出动、协同行动等课目训练，确保训练内容、质量有效落实。

三、抓协调保障，促进民营企业武装工作持续发展

鼓励企业“兴武装”，前提是要保障企业“有发展”，推动企业实现军事效益与经济效益“双丰收”。因此，军分区指导民营企业做好武装工作，应主动当好“协调员”“服务员”，积极协调地方政府出台相关政策规定，服务和保障民营企业一手抓生产、一手抓武装，促进民营企业武装工作与生产经营同步推进、协调发展。

一要协调出台民营企业开展武装工作的经济补偿规定。企业生产经营的根本目的是追求合法利润。这就要求军分区在指导民营企业做好武装工作时，应着眼保障企业合法利润这个根本，积极协调地方政府出台相关政策规定，确保企业不因“武装工作”而影响“生产经营”。比如，明确对民营企业因履行国防义务造成的直接经济损失，地方政府应给予企业政策扶持或一次性财政补偿等，以充分调动民营企业抓好武装工作的积极性主动性。

二要协调出台民营企业武装工作考评规定。民营企业开展武装工作，既是加强企业自身建设的一项重要措施，更是履行国防义务的实际行动。但目前由于政策规定缺失等因素，导致民营企业武装工作干好干坏一个样，工作质量参差不齐。因此，军分区应主动与地方政府沟通协调，联合出台相关考评规定，并硬化考评标准，细化措施办法，增强规定的适用性操作性。比如，明确军地联合考评组要定期对辖区民营企业武装工作进行综合考评，对武装工作开展好的民营企业，要会商政府相关部门给予必要的物质奖励或贷款支持；对武装工作标准不高、考评不合格的民营企业，要限期整改；等等。切实以强有力的考评举措，推动民营企业武装工作有效落实、规范发展。