关于基层纪检监察干部作用发挥的几点思考

罗鹏巍

在此次国防和军队改革中，军队纪检监察工作受到空前重视，特别是旅级单位单独设立纪检监察机关这一历史性突破，使军队纪检监察体系更全、力量更强。基层纪检监察干部砥砺奋进、担当作为，对于坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的长期机制有着重大意义。

一、起好“领头雁”作用，引导清风正气占据思想高地

基层纪检监察干部作为军队纪检体系中最大群体，直接面对青年官兵，一言一行都影响着周围，是军队反腐工作实现“当下改”和“长久立”相结合、由“不敢腐”向“不能腐”转变的重要引导力量。一是带头维护核心。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，自觉在思想上政治上行动上同党中央、中央军委保持高度一致，将核心意识内化于心外化于行，在拥护核心、听从核心、维护核心上做榜样。二是带头学习提高。强化思想理论武装，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学深悟透上下功夫，始终保持思想上的先进性。加强政策法规和专业技能学习，丰富知识储备、优化知识结构，确保融会贯通，在增强自身综合素质上下功夫，不断提高履职能力和执纪监督水平。三是带头践行落实。打铁必须自身硬。军队基层纪检监察干部既是公权力的“监督者”，也是反腐工作的“先行者”，必须严格自我要求。始终坚持生活上的艰苦朴素、反对铺张浪费，坚持工作上的公道正派、反对徇私枉法，坚持交往上的积极向上、反对低级趣味，自觉接受党内监督和其他各方面监督，做忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的“形象代言人”。四是带头宣传传播。坚持阵地意识，做先进理论的“传播者”、政策法规的“解读者”。指导开展反腐倡廉教育、印制党规党纪口袋书、挖掘廉洁奉公典型、凝练廉洁标语，通过开展一系列丰富多彩的党风廉政宣传教育活动，努力营造风清气正的军营环境。

二、发挥“侦察员”优势，着眼抓早抓小提供信息支撑

基层纪检监察干部主动作为，前移执纪监督战线，及早发现腐败苗头和不良风气印迹，有利于变“被动查”转为“主动防”，实现早抓抓小、防微杜渐。一是依靠官兵收集信息。基层纪检监察干部与官兵距离最近，最容易取得官兵信任。基层官兵人数最多、视角最广，分布在各个岗位、各个领域，取得信息来源广，也最真实。基层纪检监察干部要充分利用这个得天独厚的优势，多走、多看、多听，在与官兵打成一片中获取更多、更有效的信息和证据，全面掌握政治生态建设状况，给所属单位、党员干部“精准画像”。二是深入调研分析。没有调查就没有发言权，没有分析就不能明辨真伪。监督是个精细活，要从细微入手。基层纪检监察干部要大兴调研之风，在获取直观信息的基础上，主动采取网上信箱、调查问卷、个别座谈等形式，以官兵反映强烈的热点、难点、焦点、弱点问题为“切入点”，深入调研分析，特别要突出搜集反映领导不易看到听到的情况、基层反映强烈而依靠自身力量无法解决的问题。同时，要善于运用科学的统计分析方法，发挥“火眼金睛”威力，从已然中洞察未然，从共性中探寻规律，从偶然中发现必然，由表及里地透析“公权力”运行机制方面和党员干部身上存在的问题及原因。三是及时作出反馈。发挥“参谋”作用，对问题线索、意见信息进行融合处理和精细分类，及时反馈给单位首长和对口业务机关，建设性地提出意见建议，确保问题不扩散、不成长，早发现、早治理。

三、多点“婆婆嘴”说教，经常咬耳扯袖警醒迷途梦人

基层纪检监察干部执纪监督，要在运用“第一种形态”上多下功夫，经常性地开展教育、监督、检查、批评，小过即问、小错即纠，在发现问题、整改落实过程中使官兵受教育知规矩受警醒。一是加强教育多警示。加强纪律教育，适时组织观看警示录像、进行反腐败图片展、开展监狱现地教育等活动，使广大党员干部在设身处地的教育中，达到心灵上震撼、思想上警醒，把一些坏思想、坏想法消灭在萌芽状态，使小毛病在事前就能得到监测并医治。二是紧盯关键多提醒。坚持忠言逆耳，不怕“啰嗦”，在“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”上下功夫。对处在管钱管物岗位上的同志，要多约谈、多检查；对士官选改、选送入学、入党立功、提拔晋升等涉及官兵成长进步和切身利益的事，要全程参与、全程监督；对工程建设、物资采购等容易出现权钱交易的事项，要多跟踪、多督导；在元旦、春节、中秋、国庆等重要节日前，要发发廉洁过节提示函、廉洁提醒卡片。三是发现隐患多敲打。“预则立，不预则废”。作风问题没有大小之分，小问题也有大影响、“小患”也会变成“大祸”，必须抓早抓小抓微。要打好“提前量”，坚持把预防工作做早做实，把对策措施定细定全。要不嫌“抓小”、不怕“反复”，发现苗头性问题就点一点，见到问题短板就补一补，觉察到松动就敲一敲，使“红脸出汗”成为常态，让官兵在反复抓、抓反复中纠正问题，养成自觉。

四、要有“黑包公”精神，坚持清浊分流敢于斗争担当

基层纪检监察干部处在正风反腐的第一线，必须立场坚定、旗帜鲜明，经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。基层纪检监察工作是打牢部队建设基础，增加凝聚力、提升战斗力的长远大事，必须坚决做好。一是敢于亮剑。基层纪检监察干部要与腐败现象、腐败分子坚决斗争，明确“界线”、画好“红线”。对待腐败问题，要坚持铁面无私、寸步不让，要有踏石留印、抓铁有痕的劲头，发现一起查处一起。在问题惩处上，要严格执纪执法，绝不含糊迁就、绝不包庇退让，对于各种关系、各类“招呼”敢于说“不”，该上报处理的上报处理，该移交追究法律责任的要坚决移交。二是敢于担当。基层风气问题，核心是人的问题。纪检监察干部既要做好日常执纪监督，又要在党委选人用人上积极献言献策。一方面，对乱用滥用权力的干部敢于说“不”，坚决遏制“带病上岗、带病提拔、边腐边升”的怪象，防止“小苍蝇”养成“大老虎”。另一方面，对那些敢于担当作为的干部也要注意保护，多一些包涵、多一些宽容，坚持不抓辫子、不扣帽子，对受到诬告陷害的干部要及时查证，予以澄清。

五、履行“联络员”职责，确保上下衔接强化整治合力

基层官兵是部队发展的希望，也是最容易受影响的个体。基层纪检监察干部作为最底层的执纪监督人员，能够掌握基层风气建设的“第一手材料”、听到官兵最原始的“呼声”，也是上级首长与纪委机关指示要求的传达者、落实者，发挥着重要的纽带作用。一是加强请示报告。坚持定期向上级首长和纪检部门汇报单位风气建设现状、纪检工作开展情况。对廉政建设上出现的问题苗头要进行客观实际的汇报，坚决摒弃“只报喜不报忧”“只贴金不揭短”等片面认识；对于严重违纪问题线索，要及时汇报；对于超权限或本级难以解决的事项，要主动请示。二是积极协助配合。对于上级进行的巡视、监察工作，要主动配合，积极协助。对巡视发现或上级掌握的问题线索，要不规避、不扯皮，主动调研、查证核实。在上级办案过程中，要尽可能地提供各种帮助，上下一心形成合力。三是持续跟踪问效。发扬“狗皮膏药”精神，坚持“不见兔子不撒鹰”，保持做好基层纪检监察工作的耐力和韧劲。对上级明确或者已经确定的问题，要盯着不放、持续用力，坚持反复讲、一直抓、经常问、突击查，确保在“最后一公里”上见效。对于基层举报或者不确定的问题，既不能视而不见，也不能凭空猜想、妄下结论，要坚持实事求是、深入调查、客观分析、定下论断，避免“人云亦云”“真真假假”的纷扰。