红峰公司党委“四责四严”重抓干部“庸懒散”

湖北三江航天红峰控制有限公司 柯尊智 柳杨中 汪 玲 /文

习近平总书记指出，做强做优做大国有企业，最重要的是要有一种为国家为人民真诚奉献的精神、一个坚强有力的领导班子、一支勇于攻坚克难的高素质干部队伍、一支充分组织起的职工队伍。

2019 年，红峰公司持续开启第三次创业“转型升级”的新征程，公司党委围绕如何更有效推进全面从严治党，如何贯彻落实好十九大精神，如何全面实现“厂所合一”，提出通过建立“四责四严”责任链，全面提升领导干部执行力、领导班子凝聚力、员工队伍战斗力、企业发展力,促进公司高质量发展。

打造“四责四严”责任链的思路

工作思路：红峰公司党委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以提高质量效益和企业核心竞争力为中心，围绕增强活力、提质增效、加强党建，把提升干部队伍专业化水平与作风建设摆在突出位置，全力构建确权定责、清单明责、制度履责、严肃问责的“四责四严”管理责任链，从小事小节抓起，促进干部管理全面从严常态化。

“四责四严”责任链

定责——抓顶层设计。优化制度体系，明确工作流程，使干部个人和部门两个方面都实现权责清晰。

明责——抓过程执行。实施清单化管理，制定深化全面从严治党促进高质量发展专项工作实施方案及重点任务清单，下发党委、党委书记、党委委员、党支部、党支部书记、支委六层责任清单，解决领导干部应该做什么、不应该做什么、应该怎么做的问题。

考责——抓部门联动。拓宽日常监督管理渠道，以干部考核办法、问责办法、作风考核实施细则、党支部五个标准化建设实施细则等，推动严管由虚变实。将以往干部考核的一次静态成像成为全程动态考核考察，将部门领导与部门员工作风表现与业绩绩效捆绑，促进团队素质作风改进提升。

问责——抓信息协同。实施督查紧箍咒，拧紧问责安全阀，由纪检监察部、党群工作部加强日常明察暗访，使用函询、约谈、批评教育、诫勉等方式，开展案例分析等，加强对干部不担当、不作为、履职缺位等表现的问责处理。

四严即通过“四责”执行抓实抓严干部队伍政治建设、思想建设、纪律建设、作风建设。

打造“四责四严”责任链的路径和方法

小事小节是一面镜子，小事小节中有党性、有原则、有人格。公司党委从小事小节严格干部管理，以提升领导干部执行力、领导班子凝聚力、干部队伍战斗力、引领企业发展力来评价干部队伍素质能力。

加强顶层设计，提升精准管理，减少负向管理。大多数负向管理，特别是无效管理之所以会出现，并不是系统不健全、操作不专业、管理不规范，而是因为没有做到用力精准，最后导致“牛栏关猫”的现象。公司党委加强顶层设计，从公司、部门两个层面开展制度梳理与优化，厘清制度链接中的死角与盲区，突出系统性、操作性。并将优化后的制度建章立册，下发到各部门，过程中开展即时修订，防止制度“老化”。开展岗位价值评价和工作量分析，系统性对各部门领导干部和员工进行定责、定岗、定编、定员、定薪，努力解决权责不清、权责不对等问题，为基于实际绩效考核推行筑牢根基。从党委到基层党组织建立六项责任清单，强调细节执行，夯实责任落实环节，避免出现无效管理。

突出规范性约束性，提升执行可行性。在制订的各项制度与考核办法、实施细则中，设立清晰的硬指标，明确考核重点，实现可执行、可监督、可问责。把日常管理与关键绩效管理结合，建立关键业绩绩效考核体系，改变党建工作季度讲评为月讲评，部门与干部的绩效都严格按照月度考核系数和党建考核系数评定兑现，从而让科研生产与党建工作紧密对接。严格每月开展清单督查，每季度开展支部书记互学互看现场点评，点对点随机抽查，各项工作落实与否用“事实”说话，用“指标”证明。

抓六大学习平台，干部教育全员参与、全面覆盖。通过党委中心组、中干讲堂、青年干部论坛、政策研究协会、红峰讲堂、青年讲堂，抓实干部学习教育，围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展等一系列重大战略部署，帮助干部提升政治素质，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。在执行中严格落实签到和补课制度，确保教育一人不漏。要求党委委员做到四要：一要提前准备好书面发言材料，不能参加学习的党委委员，在一周内完成不少于1000 字的学习体会；二要结合企业实际和分管工作，定期针对发展问题开展研讨，形成思路和措施；三要带头在红峰讲堂授课，带头解读上级工作要求和指示精神；四要开展经常性的形势任务教育和政策宣讲，每季度要在讲评会上进行1 次宣讲。对中干则要做到“三不”：公司每月组织三期中干讲堂，中层干部要轮流上讲台（需要提前准备授课PPT文稿），每次授课时间不少于1 小时，授课后抽取10%听课人对授课人培训质量进行评价，同时也对听课人当场进行闭卷考试，评价和考试结果在公司主页公布。每名中层干部每年学习请假次数不得超过5 次，请假者不得超过五个工作日（以外出回厂开始计算时间），上交不少于1000 字的学习体会。推动青年干部“走出去”，要求研究室领导每月1 次到北京等地、每月2 次到武汉等地的总体单位、高校沟通调研，深入了解客户、市场的需求以及前沿技术的发展变化。

强化追责问责，推动从严管理监督干部常态化。党群工作部、纪检监察处、公司办公室发挥联动作用，通过追责问责、亮牌管理和作风考核，从政治建设、工作执行、遵章守纪等方面把部门及干部个人链接起来，促进干部带队伍、带作风，全面履行一岗双责，压实责任。在工作中，要求两级领导干部认真落实首问负责制、限时回复制、业务主办制和主办负责制，对工作拖沓、庸懒散软的现象严格问责，对推诿扯皮、工作不落实的行为严格查处。同时，进一步加强资源整合，在日常监管过程中，党群工作部加强与纪检监察、人事管理、审计等部门的配合，推进协同管理，定期或不定期沟通情况，共同研究解决问题，为有效管理干部提供依据。

严格要求与关心爱护，加强培养。建立老带新、上带下的培养渠道：党委委员深入基层调研，加强与分管部门干部员工的沟通与交流，加强工作指导，教方法、出题目、出思路、点重点，每周组织分管业务部门中层干部开展一次例会，检查进展、明确方向、指出问题、指导改进；中层干部加强对本部门员工的培养，坚持开展周例会、双周内部培训、月讲评，不当二传手，也不大包大揽，适当地为员工压担子，同时增强过程指导，增强员工的成就感和获得感。畅通工作与思想的疏导渠道，及时发现人才，培养人才：每月组织开展一次青年干部（40 周岁及以下）论坛，每次围绕一个主题进行研讨，会后在主页刊发相关材料；青年干部、青年骨干成立政策研究协会每周进行一次政策研究，会后两天内在公司主页公布研讨情况及个人发言材料。

下一步改进的方向

严格干部管理是契合公司需要的重要措施之一，后续随着干部队伍专业化能力提升，公司党委将进一步努力构建干部监督信息统筹运用，全面、准确、及时了解掌握干部监督信息，健全完善干部监督信息收集分析处理机制。建立月收集整合机制，两办、纪检、审计等部门互通干部监督信息，实行日常信息定期通报，实行组织部门内部干部监督信息归口管理，建立起更科学有效的信息监督分析研判机制。同时，加强对干部队伍实施智慧管理，促进价值创造，以流程化思想确定各部门的服务价值与职能定位，为红峰公司第三次创业打造一支高素质干部队伍，为红峰发展提供强大的组织和人才保障。