当前高校财务预算管理存在的问题及对策

安静

（西北政法大学，陕西 西安 710122）

一、目前的高校财务预算管理现状

目前的高校财务预算工作是比较全面地预算整个高校的总体财务情况。高校财务预算包含的内容比较广泛，例如编制的预算、执行的预算、监督预算等等。根据这些内容进行的财务预算管理，是全面涵盖整所学校的一种服务模式。覆盖面广，意味着高校财务部门的工作是十分复杂而庞大的。由于一所成熟的高校，部门是非常多而杂的。大到学校教育部门，教师部门，小到公寓的管理部门、门卫部门，每一个部门都是涵盖在财务预算当中的。多种部门都要对接财务，这就导致整个财务预算工作既庞大又细碎。

财政预算管理既是高校行政工作的一环，又在高校的运营中属于经济活动中的重要一环。高校的财务预算管理工作不仅仅要满足高校自身的运营需要，还需要满足整个高校师生、工作人员的需要。因此，高校财务预算的方向是要重要把握的，不能为了收支平衡或者为了增加收益、节省开支而强行的缩减预算，需要保持和保证总体的服务本质。

二、高校财务预算管理的问题点

（一）高校的财务预算管理重视程度不足

和其他财务工作不同，财务预算是一种先行的财务工作。财务预算的优先执行，才成保证后期工作的顺利实施。一般，工程项目、经营计划等这种工作会优先考虑财务预算类的工作，但是高校并不是以达成项目或者完成经营计划为目的的机构。对于教育之外的部分，高校的管理控制总是不足的，更不要说属于财务工作分支之一的财务预算工作了。

高校对财务工作薄弱的重视程度，在很大程度上对财务预算管理工作造成了冲击和影响，这是目前高校财务预算工作问题存在的根源。

（二）高校的财务预算管理程度低的误区

高校的经济资金主要来源于财政拨款收入和教育事业收入。经营不是高校的财政管理目的，而是进行良好的运营。经济来源较少、经营目的不足，导致高校的管理者普遍认为，高校的财务预算工作没有很大的管理程度需求，甚至有一些高校在财务预算分析的工作部分尚属一空白，给予财务预算的工作安排也就可见一斑。

高校要由上至下，改变这种对于财务预算工作的认知误区，不断地强化财务预算管理在工作中的理解和推广，让从财务人员，到各级领导、高校领导者，都最终能够参与到财务预算的开展和监督等工作中来。

（三）高校财务预算工作的资料缺乏

高校的财务预算管理，往往过于简单化，这种简单化的单项循环，造成随着工作的进展，并没有有效的预算资料留存下来，所以得不到有价值的经验。高校财务预算的系统也很单一，对于资料的保持和连续没有保证。并且财务预算工作与其他财务工作多有合并，资料的混合现象也是普遍存在的。这种不良的影响，会造成一种越是缺少资料，越没有发展，然后由于没有发展就更无法留下更多有效资料的恶性循环。

高校的财务预算工作因此进展缓慢，没有很好的传递性和连续性，未来想要继续发展的话，依旧困难重重。如何打破这种恶性的循环，让高校财务预算管理资料随着工作运转有效留存下来，是今后高校财务预算管理工作的突破点之一。

（四）编制不足

财务预算是一个单独的科学性财务工作，是要通过先期的整理分析、计算论证，最终达到收支平衡目的的一项工作。尤其是现在的高校经济往来形式不再局限于以往，而是越来越多样化，财务预算工作也需要根据不同实际情况，具有更多样性。

但是对于这样的多样性工作，高校给予的编制是比较少的。往往在年限上的编制，都是一年左右。这样的时间编制，不足以保证预算工作的前瞻性，因为没有以发展的眼光，看待预算的资源配置能力和收支平衡保障能力。

而且人员上的编制也有一定的局限性。高校在考虑财务人员的编制时，为了节省开支，往往采用预算人员和其他财务工作人员混用的问题，导致财务预算工作的实践都被这种混合的编制压缩了，难以更加顺畅的开展财务预算管理工作。

（五）评估的体系不完善

高校的财务预算评估，不像一般社会企业进行的财务预算评估是有一个完整的评估体系，学校的评估体系是从最终获得的项目结果上，直接评估这项预算的成功与否。如果项目运行结果在合理值或者期望值范围内，就评估这项预算是完善的；相反如果项目进展的不够顺利，结果让人不甚满意，那么自然就被评估为不合理的预算。这样的评估结果是“一刀切”，具有很强的片面性，甚至有些只是一个死的结论，不能称之为有效的评估。这就是高校在财务预算管理工作中缺乏科学性和评估经验的结果。

虽然现在已经有一部分高校提升了对财务预算的认知，提升了编制和执行力的块面，但是在评估块面还是一个短板，依然无法从根本上解决评估差异，没有根据评估进行有效的奖惩方案，最终丧失对财务预算工作的评估功能性。

（六）预算人员技能不足

虽然高校的财务管理会招聘有经验的会计人员，或者其他金融类的财务专业人员，但是往往不能够针对预算，特定的招聘有经验的专业人员。即使最终能招聘到有预算能力的工作人员，但这种预算能力也是社会企业培养起来的，并不一定适用于高校的实际预算需求。高校预算人员的技能是综合素质的需求，不仅仅是需要掌握相关的财务技能，还需要掌握学校预算中设计的相关法律法规，工作特性，财务政策等。

因此，现在的高校内的财务预算管理人员，存在着综合素质技能不足的情况，需要对总体的技能进行有效的提升。

三、高校财务预算管理的对策

（一）提升对高校财务预算管理的重视度

高校在针对财务问题的工作中，不能忽视财务预算的块面。不能因为这是一个先行工作、准备工作、长期工作，或者预算工作在短期内并不能提现成果，这些原因就对财务预算问题避重就轻。要明确财务预算工作的重要性：财务预算工作的有效开展，是保证高校后期项目的长远化、有效化进行的必要条件。并且要保证高校财务预算工作要为全校各部门、各成员进行切身利益的考量，是要为所有工作人员和学生进行服务。

（二）明确高校财务预算管理的工作目标

高校的财务预算管理工作要明确提升相关工作人员的最终工作目标。财务预算工作就是要为学校开源节流，减少不必要的资源浪费，为财务工作系统的管理工作机制打下基础。财务预算工作不能够偏离目标，变成利益主义。要明确管理，保证财务预算管理最终是能够推动高校教育事业的稳定，并帮助高校良好有效运营的。

（三）完善财务预算管理系统

财务预算管理系统，是能够保证财务预算管理工作的完整进行、传递和连续的保障。一套完整的系统，有助于整个系统里的成员之间的互相配合，即使缺少某一名成员，由于系统的完整性，也不会有工作停滞的风险。整个系统协调合作，会把财务预算工作成熟的运作起来，从而提高财务预算质量，完成资源化、收支平衡这样的财务预算目的。

（四）财务预算信息共享

高校的财务预算对象是高校内的各项资源，目标是让这些资源得到最大化地利用和价值，发挥它们的功用，最终达到经济产出的最高值。预算的资源是属于高校全体人员的，预算的方式也就不止有一种方式，那么我们可以将高校财务预算的信息进行共享，让更多人在共享系统中明白学校的资源用在什么地方，以及这样用取得的效益是什么，这样有助于提升全体人员的主人翁意识。并且信息共享，可以对高校财务预算管理进行有效地监管，对高校的财务预算工作也有着获取接受更多建议和意见的作用。

（五）加强预算监督工作

财务预算监督可以和其他财务工作一道，由内部审计部门完成，在完整的财务预算系统下，是有定期的系统反馈时间的，这个时间是可以通过审计部门进行抽查。另外和上文提到的财务预算信息共享系统一道，鼓励更多的高校其它部分的人员进行参与评估，集思广益，使得高校财务预算工作的监督更加标准化，透明化。

（六）人员技能强化

高校财务管理的工作落实到细微处，就是工作的人员。高校财务预算人员的技能提升，直接关系到高校财务预算管理工作的提升。全面提升财务预算工作人员的综合能力，提升预算的准确性、标准性，系统化地把财务预算工作人员培养成高校财务预算管理工作特定的需求型人才。高校在相关工作的把控上，要注意专业化、完整化、专项化，不将其他的工作混合到财务预算管理工作中，全面提升财务预算人员的能力和工作效率。

四、结语

随着社会的高速发展，高校的经济作用，不再仅仅局限于以往的经济格局中，而是更多的凸显在财务在高校运营中。财务预算工作正是财务工作的基础和先行保证。高校在做好财务管理工作的同时，不能忽视财务预算管理。明确现有的财务预算工作问题，完善相关的处理对策，将高校财务预算的重视度提升上来，同时给予合理的工作编制，注重财务预算工作的目标。注重整体的系统完善，将财务预算信息进行共享，同时加强预算监督工作和人员技能的提升。这样的对策完成后，有助于更好地完成高校财务预算工作。