新政府会计制度改革下高校财务控制策略研究

南崇波

（咸阳职业技术学院，陕西 咸阳 712000）

一、引言

在国家经济科技迅猛发展的今天，会计制度改革已成为必然，这也会直接影响高校的财务控制以及财务管理制度，因此，高校必须适当加强对财务管理人员的培训与管理，促使高校财务管理实现顺利转型。众所周知，传统高校的财务控制目的是实现财务行为、经济环境以及提高预算执行率等顺利高效转变成提高成本管理、资产负债管理以及结转结余管理等方面，在这一基础上有利于财务管理的改革与创新，可以更契合于新的会计制度的要求，并在相关策略的运用上进行高效的财务控制。由于财务管理人员的目标有了新的改变，此时，高校必须结合校内的实际情况来加强财务管理人员的专业素质以及财务管理能力，促使高校财务核算制度得以制定并完善。

二、新政府会计制度改革对高校财务控制的影响

（一）改变了传统的财务核算模式

就当前财务制度的改革来看，新政府的会计制度实现了传统财务核算模式的改变，促使其更加适应现代化发展的需要，同时有效提升财务控制水平，有效转移与规避财务管理的风险。当前，现代财政核算模式呈现“双功能、双基础、双报告”的新形式，这样可以顺利跨越传统理念，实现收付实现制以及权责发生制的有效融合，促使财务管理人员的工作开展更加全面、科学与真实。

（二）对年度财务报告的影响

在新政府会计制度改革下，年度财务报告也有了新的变化，主要体现在新增的决算报表上，将核算收支以及执行情况充分表现出来，最终形成年终报表。其一是政府财务报告，主要是用来核算财务，能够精准展现高校的成本等基本管理情况，可以将其作为管理工作的数据基础，不断推动高校经济效益的提升。其二是决算报告，主要用来核算预算，充分展现学校的预算能力，以此作为高校后期发展对策的科学严谨的指标。

（三）对会计成本核算的影响

会计制度的改革同样会对成本核算产生影响，在社会发展进步的过程中，由于高校是行政事业单位，因此必然会具备服务与公益的性质，此时，工作人员无法做到基本的成本控制，会影响财务管理工作的开展。新的会计制度可以有效计算学校的总成本以及单位成本等运行成本，为项目总体进展提供依据，同时作为财务管理工作的有效资料，确保财务绩效考核工作的顺利开展。

（四）对财务绩效考核的影响

高校在开展财务管理工作时，对于绩效考核的重视程度会直接影响高校的发展。传统的管理工作中，通常更加注重比较与评价的功用以此来有效利用资金，但往往会忽视绩效考核的重要性，不利于高校的发展；新制度下的绩效考核重视程度很大，此时，充分了解各个业务的成本情况以此来合理配置资金与资源，为财务管理工作提供发展方向，并作为项目发展的凭证。当然，在高校工作的持续性发展中，只有通过新的会计制度的约束才可以使财务工作得到有效约束，并指明发展方向。

三、新政府会计制度改革下高校财务控制策略

（一）财务管理的工作重心转移

因为新政府会计制度的改革对高校财务控制的影响重大，在旧会计制度的内容之上进行了深入的探究和创新，成本预算和成本控制都受到了更深层次的改革和变革，不仅能提高高校财务管理工作的效率还能增强财务流程工作的顺畅进行。就当前来讲，我国的教育事业备受国家关注，教育所需要的经费渠道越来越广泛，为了能保证教育经费的使用效率和教育经费的有效来源，高校财务管理的重心需要转移在决策上。

（二）提高预算管理工作质量

准确的预算工作可以有效地配置和安排高校的内部资源，因此预算不仅是高校财务管理工作的组成部分，还是高校资源配置管理的重要依据。为了能让高校的财务管理部门的人员把更多的精力放在预算管理工作上，新政府会计改革制度还应不断的推行和落实预算管理工作并不断的修改和完善。此外，高校应该对参加预算管理工作的人员进行规范和约束，完善和优化预算管理工作体系，充分考虑高校内部资源和资金的管理工作。与此同时，参与高校预算管理的工作人员还应将注重细节、改革优化思路，从而提高高校预算管理工作的标准，为了能保障预算方案的高效实施和进行，除了高校实施有效的监督和强化预算管理人员的责任外，财务管理人员还应将创新的理念融入预算管理工作中，从而达到预算管理工作的质量和目标。

（三）加强资产负债管理和成本绩效管理

高校的资产负债信息情况在新会计制度改革中提出了明确要求，高校对于可能发生坏账的科目需要提前做好坏账准备，例如，应收账款、预付账款等科目。

被划入会计核算内的还包括高校担保而发生的负债以及全责发生制的具体事项，因此，高校增强债务的风险管控必不可少。绩效管理同样也是新政府会计改革的一项重要部分，高校绩效的管理理念应该与预算管理相结合，明确预算的目标，在执行时能够有效地进行监管，保证绩效的公平公正，事后进行评估和反馈，让高校的绩效管理模式与新政府会计改革制度更符合、更统一。

（四）提高财务人员业务水平

高校想要顺利进行新政府会计改革制度，为新会计制度提供有效保障，提升高校财务管理人员的综合素质和专业水平为当前紧要工作，高校的财务管理人员不仅可以通过学校组织的培训项目，还可以通过试点单位调研等方式进行交流和学习，同时，高校可以提供交流学习的平台，也可以根据财务人员的实际情况和特点，制定相应的奖励机制，从而提高财务人员的业务能力和专业知识。通过学校提供良好的环境氛围和财务人员的自身努力，高校的财务管理人员一定能精准的把握新政府的会计制度和内容要求，进而改变以往的会计理念和方式，对新政府会计制度改革顺利实施和执行，熟知新政府会计制度的知识，增强自身的财务管理工作水平，保证财务工作顺畅进行。

（五）加强信息化建设

根据新政府会计制度的改革要求，财务报表、会计要素、记账规则等方面都发生了很大的变化，为了能适应新的会计制度，高校原有的信息系统已经不能满足新制度的要求了，高校信息化建设部门要结合本校的实际情况，将原有的信息系统进行更新升级。更新升级后的系统，不仅能实现财务预算、财务分析和财务控制完全动态化，还能为高校的财务管理提供有效的信息数据。新政府会计制度的内容要求可以说是大大增加了财务工作人员的工作量，但有了会计信息化系统，在财务核算实行“双基础、双功能、双报表”的同时不仅能大大减少财务工作人员的工作量问题，还能准确高效地完成核算，实现了财务人员从核算会计转型为管理会计的重要功能。因此，想要不断提高财务的管理水平和会计信息质量，加强信息化建设是必不可少的一部分，从而才能加强内部管理和内部控制。

（六）改变高校资金运营管理模式

新政府会计制度改革的内容不仅要求财务报表的规范性，同时还要求了现金流动表、收入费用表和资产负债表编制的完整性。以此为依据，各大高校就会对资金的管理模式严格要求，制定出科学合理的管理模式。根据目前现行的财务管理准则，为了能有效避免隐性负债的风险，我国高校应该修改原有的会计制度，在保障高校财务管理工作顺利进行时，还应该注重资金流编制的工作。

四、结束语

综上所述，目前，随着我国政府对会计制度变革的高度重视，各个高校也应该紧跟国家步伐，对高校财务的管理工作提出更高的要求，制定更新的财务管理机制。本文将通过对高校财务控制策略，例如，高校资金运营的管理模式、高校资产负债管理和绩效管理、高校加强信息化建设进行升级等，以此促进高校资产的合理利用，有助于高校财务管理成本的降低和高校负债风险的降低。