国有企业法务工作机制的完善措施研究

向五星

国家电投集团重庆电力有限公司，重庆 401123

随着全球化模式的逐渐运行，以及我国经济发展水平的不断提升，国有企业面临着越来越激烈的市场环境，承担着更为严峻的竞争压力。面对这一变化，国有企业大胆改革，一方面积极完善自己的经济运行模式，寻求转型；另一方面重视企业内部的法务工作，不断提升其地位并且适当地扩大其职能权限。法务工作机制得到完善，既能帮助国有企业努力适应全球化的发展浪潮，又能帮助企业内部的法律工作实现可持续发展，具有多方面的积极意义。

一、国有企业法务工作的现状

（一）合同管理机制初步建立

现阶段，国有企业针对合同的管理机制，呈现出较多的发展态势，归结起来，合同的管理方式可分为以下三种：第一、信息化管理。信息化管理指的是企业逐步适应互联网的发展需求，大力推广无纸化的办公模式，在日常工作中的每一个环节都推广信息化的操作方式，将线下交际在允许的范围内转化为线上交流。第二、分类管理。指的是将母公司与子公司的职责权限进行明确的划分，在两者之间寻找到微妙的平衡点，既要给予子公司一定的经营自主权，也应当保证母公司拥有对重大合同的审查权力，进而对各项工作实施分类管理，提高工作的效率。第三、全覆盖管理。全覆盖管理指的是，法务部门将相关合同分为事前评估、事中审核和事后管理三个阶段。在事前评估过程中，法务部门应当积极征求内部的评估意见，做好相应的调查工作。在事中审核过程中，法务部门应当与企业积极协调，做好与外聘法律顾问、总法律顾问之间的沟通工作。在事后管理过程中，法务部门应当将重点投放在对合同变更、合同履行等相关工作上。

（二）企业法务运行机制初步建立

当前，国有企业已经启动针对企业内部法务运行机制的强化程序，法务运行的相关机制已初步建成。首先，国有企业建立起法律风险责任分担机制，将可能遇到的法律风险防范责任分级划分给不同的部门，如母公司法务部、子公司法务部以及各下属业务部门。其次，企业针对内部机制进行一定修改，在合同管理、诉讼事务管理以及法律事务管理等方面制定相关的规定。最后，企业建立起完善的风险管控体系，将业务要求嵌入各项环节，以确保负责人可实时查询具体的审核意见，保证相关法律链条可被追溯，从而进一步降低企业可能面临的法律风险。

（三）企业法务工作机制初步建立

自二零零四年起，国家陆续颁布了针对国有企业的总法律顾问制度，并提出应当按照“完善机制、发挥作用、整体提高”的思路进行相关工作的部署。各地方国有企业根据中央的最新指示，进行相应的工作安排，不仅建立起总法律顾问制度，也主动设置了法务工作专职机构，大力招聘法务专员，进而初步建立起企业法务工作的相关机制［1］。

二、法务工作人员工作的重要意义

（一）法务工作人员存在的重要价值

当前，我国处于社会主义市场经济体制下，国有企业内部的所有行为都应受到法律的制约，无论是企业的对外经营业务，还是企业内部的管理行为，都应当在经济法、劳动法等相关法律框架内进行，同时，国有企业在遇到法律纠纷时，应当学会利用法律的武器来维护自己的合法权益，保障企业在市场竞争中掌握主动权，这其中，法务工作人员存在的价值是，通过自身的专业知识，为国有企业提供配套的服务，帮助国有企业建立完善的规章制度，并通过监管企业的生产经营行为，降低企业的经营风险。

（二）法务工作人员对于国有企业发展的重要意义

国有企业的法务工作想要正常运行，就离不开法务工作人员的各项配合。从宏观上来看，总法律顾问直接向企业法定代表人负责，他们处理法律事务中的各项重大决策，掌管企业经营管理中面临的各项问题，全面负责法律事务。从微观上来说，企业法务作为扎根于各部门的本土化员工，负责为各部门的经营活动提供一定的风险防范经验，并在合同预估、管理、审核的各个阶段提供一定的帮助，确保国有企业的经营管理目标能够得到具体的实现，同时企业面临法律纠纷的风险明显降低。

三、现阶段国有企业法务工作中存在的各项问题

（一）法务部门人员设置不合理

由于我国建设法务部门的时间相对较晚，因此部分法务部门在企业内部尚未得到足够的重视，许多国有企业在进行人员配置时，没有参照企业内部的实际需求，而是盲目照搬国际上的先进模式，致使法务部门的建设与国有企业发展并不相适应，例如，法律顾问这一职位并未聘请专业的法律人士，而是由企业内部的领导进行兼任代劳，这样造成的结果是，一方面，法务部门无法根据当前的形势对企业发出及时的预警信号；另一方面，法务工作不能形成常态化、系统化的工作机制。

（二）管理层对于法务工作的认识不到位

对于许多法务部门的领导来说，他们对于法务工作的全部认识，还停留在相关人员对于法律纠纷的补救工作上，而没有意识到法务工作包含事前预警、事中控制和事后补救等诸多阶段。由于管理层对于法务工作的认识不充分，致使国有企业在相关事务中防范意识不充足，对于法律纠纷的控制意识不够，不仅不利于企业自身防范化解重大风险，还会导致企业的经济效益大幅下降。

（三）法务工作人员的专业素养有待提高

理想中国有企业的法务人员，首先不仅要具备足够的专业知识，还应当充分了解与企业日常经营管理有关的众多事项。然而，在当下国有企业的法务部门中，部分法务工作人员之前主修工商管理专业，后来根据企业的发展需要转换到法务部门的相关职位上，本身就不具备充足的法律知识；而对于另一部分的法务工作人员来说，其本身毕业于法律专业，但对企业的经营管理缺乏必要的了解，不能与企业的日常业务进行有机的融合，致使企业的法务工作无法得到有效的开展［2］。

四、完善国有企业法务工作机制的具体措施

（一）优化法务工作的体系建设

国有企业应当针对国家颁布的最新政策，逐级落实相应的责任，根据总法律顾问、法律事务机构以及基层性法务工作人员的不同层级，赋予他们一定的工作职责。国有企业应当主动分析原有人员配置体系的不足之处，积极吸收国外企业或者国内先进企业的管理经验，在此基础上完善原有的工作体系，从而帮助国有企业提高防范风险的能力。

（二）深化管理人员对于企业法务工作重要性的认识

当前，经济全球化的浪潮愈演愈烈，每个身处市场竞争中的企业都不能固步自封，既要提高企业的经济效益，也要提升企业防范重大法律风险的能力，对此，国有企业的管理人员应当认清当前严峻的经营管理形势，高度重视企业内部的法务管理工作，既要建立完善的法务工作体系，也要积极招揽具备法律专业知识和工商管理知识的相关人才，进而提升国有企业法务工作的运行管理效率。

（三）提升法务工作人员的专业素养

首先，国有企业在进行招聘工作时，应当适当提高自身的招聘门槛，保证法务工作人员具备较高的专业素养。其次，对于已经入职的法务工作人员，国有企业应当鼓励其主动学习最新的业务知识，结合当前的工作实际，根据自己的知识储备进行相应的学习。此外，国有企业应当对法务部门的工作人员展开定期的业务培训，一方面加大资金投入，进行有重点有计划的部署；另一方面国有企业应当根据法务人员的具体表现情况，调整对其进行的培训内容，从而有效提升法务人员的业务水平［3］。

五、结语

当前，国内外形势都发生着巨大的转变，国有企业想要在该风口中把握住新的发展机遇，就应当考虑完善其法务工作的相关机制，一方面提高自身应对法律纠纷的能力，另一方面做好提前应对法律风险的预警能力，尽可能地降低在法律纠纷处理过程中损失的经济效益，进而提高国有企业总体的收入水平。