新时代未成年学生的普法教育

张 玲

中共临沂市兰山区委党校，山东 临沂 276000

“七五”普法指出有接受教育能力的中国公民都是法制宣传教育的对象，重点加强领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，领导干部和青少年是重中之重。这就明确了“七五”普法要从娃娃抓起，普法工作的重点对象是青少年学生。那么如何在教学过程中提升学生的法律素质是新时代需要研究的课题。下面笔者就新时代青少年的法制教育谈以下观点，供参考。

一、新时代青少年普法的意义

（一）祖国发展的需要。2019年10月大连11岁女孩被14岁少年奸杀，时隔半年后的2020年4月19日网络热搜之首的新闻竟然是“安徽12岁男孩杀害10岁女孩”。由此可见新时代青少年法治教育任务迫切，任重道远。未成年学生是国家的未来，是民族复兴的希望。所以我们有必要把青少年学生培养成学法、懂法、遵纪守法的好公民，成为社会发展的生力军。

（二）青少年健康成长的需要。进入新时代，由于未成年学生心智还不成熟，却很想接触新生事物，这就不可避免地受到来自社会的方方面面的“侵蚀”和社会中不良因素的影响，此时学校如不抓住时机加以引导维护青少年身心健康，而是采取“树大自直”、放任自流的中国式教育，势必让青少年学生内心歪曲、空虚、寂寞、冷漠，引发法制教育危机，不可避免地出现青少年违法犯罪案件，导致社会问题。

（三）教育体制改革的需要。由于学生心理教育和法制宣传教育的缺失，致使未成年人犯罪的高发，这与我国教育体系有关，家属过多关注了学生的“冷暖”，学校则关注学生学习，至于未成年人学生内心的心路历程却极少从法律的层面进行教育。

二、新时代青少年普法教育的特点

（一）广泛性的普法教育主体。由于未成年学生正在学校接受教育，所以要以由学校组织、政府普法机构主导、社会参与的方式进行，这些普法主体都有对青少年进行法制教育的义务。

（二）特定性的普法对象。“七五”普法实施方案明确青少年普法教育的客体具有特定性，普法教育的重点对象就是未成年学生。

（三）确定性的普法内容。青少年的健康成长离不开法律的滋养，所以新时代的未成年人要学习《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》。

（四）多样性的普法的途径。进入新时代，随着素质教育教学的逐步深入，教育的主阵地地位虽然无法撼动，但走出校园进行的家庭道德法制教育、红色教育基地、警示教育基地等都发挥着不可替代的作用。

三、新时代普法教育的现状

近年来，我国青少年犯罪呈逐步上升趋势，数量多、蔓延快、危害大。究其原因就是对青少年法制教育不到位。具体是：

（一）学校对普法教育认识不到位。多年来的学校考核就是升学率、优秀率等考核学生的指标，只要这些“率”上去了，就可以“一俊遮百丑”，就会是“先进学校”，学校就会“名声在外”，就会是好学校、重点学校。至于法制教育、学生心理教育的实施则是远落后于学习教育。甚至有些学校对发生在学校的违法乱纪问题认为是极个别，不会影响学校的整体形象，只要学习好，让其长大自然通，有问题再解决也不迟等等，这些认识上的偏见和误区，给青少年法制教育蒙上了阴影。

（二）学校普法效果不到位。当前学校的普法形式是过于强调形式而忽视普法内容，是按照普法部门的要求开设了法制教育课，但被“挪为他用”是常有的事；另外还存在兼职普法教师的问题，本身对法律知识知之甚少，又能够交出怎样的普法效果呢？像《宪法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》实施多年了，又有几个家长和教师能够对此有深刻认识呢？可以负责任地说，家长、施教老师中的绝大多数人对此知之甚少，那么家长和教师有怎能教人懂法、守法、护法呢？

（三）学校普法形式和方法单一。一是当前的普法形式存在单一性，只是在课堂上泛泛而谈法律条文，重说教，轻实践，没有精彩案例的分析，更缺少学生喜闻乐见的游戏式寓教于娱乐的教学方式，缺乏深入性，存在着空洞说教缺乏说服力的现象；二是普法方法延续传统的教学，学校独立承办，家庭和社会参与度和积极性不高。

四、新时代未成年学生的普法策略

（一）建立未成年学生普法教育的长效机制。今年是“七五”普法的最后阶段，只有建立长效机制才能够使普法教育做到实处。一是有人组织，专人负责青少年普法领导机制，才能够有的放矢地进行普法宣传，才能够深得人心，才能够有效果；二是建立健全切实可行的普法教育目标，要在前期普法的基础上，细化分工、细化任务，做到工作目标明确，确保普法效果；三是加大普法教育经费的投入，保障普法教育活动实实在在的开展，以此保障青少年普法教育的持续健康发展；四是在学校建立长效的师资培训制度，提升教师的普法教育能力，自然就能在教学中提升法制的授课能力。五是充分利用大学生工作激情高、方法新颖的特点，积极开展大学生进校园、进社区的活动，并建立长久的合作机制。

（二）创新普法教育方式。一是营造家庭氛围。学校家长沟通，以学校为主，家长跟上，晓之以理，动之以情，不但让学生知道家长的良苦用心，而且让学生从家长那里学会为人处世的优良美德和高尚品质，以便学生恪守社会共同生活准则、伦理道德和法律规范，为他们的心智和健康成长奠定基础。二是街道社区通过构建教育平台，举办未成年人家长法制教育培训班，用耳濡目染的故事来提升家长的法制素质和正确法制教育观念；另外通过爱心捐赠、学业辅导、情感交流、心理疏导、家长讲座等形式，来教育和引导家长树立正确的家庭教育观念。三是在小学语文、数学、德育、信息技术等学科教学中渗透爱国、安全、环境保护、禁毒、国防等专题教育知识，比如在学习《邱少云》这节课时，就可以把爱国主义情怀渗透其中，同时要利用案例教育、主题班会、模拟法庭等形式开展法制教育。这就是新时代以学校为龙头、以家庭为基础、以社会为依托而形成的齐抓共管、形式多样的将知识、德育与法制教育有机结合起来，以学生为教学主体、寓教于乐的普法形式。四是创新青少年法制宣传形式。结合未成年学生的现实生活实际，采取法制宣传廊、黑板报、显示屏等载体进行法制宣传教育，同时组织学生课下进行讲座、征文、故事会、以案说法、模拟法庭、法制小报编写等活动，以此强化法制宣传，进一步强化青少年法制教育观念。五是利用学生喜欢新生事物并很快接受新生事物的个性特点，利用网课等新兴媒体宣传法治，同时充分发挥微信平台的作用，开辟普法微信互动专栏进行普法宣传，以便广大居民和青少年在微信平台上获取更多的法制知识和相关资讯，助力未成年学生的健康成长。

（三）搭建未成年人普法教育基地。一是充分利用革命传统红色教育、警示教育基地的作用，把未成年学生组织起来到基地接受德育法制教育，接受直观、形象的教育，让学生身临其境接受洗礼，为青少年法制教育创造优质教育环境。二是普法、教育、旅游、工青团等有关单位（组织）要在举办夏令营、社区实践、普法宣传等活动中拓展青少年社会法制教育实践领域，以此增长学生的法制意识。三是充分运用互联网传播平台和法治宣传教育云平台这个阵地，运用新媒体新技术进行普法宣传教育，实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享，推进“互联网+法治宣传”行动；同时组织新闻网络开展普法宣传，更好地运用微信、微博、微电影、客户端开展普法活动，让普法的阵地四面开花。

（四）优化未成年学生的法制教育环境。一是设置法制副校长和法制辅导员，这些人员可以从普法队伍中聘请，也可从老干部、老英雄中聘请，让他们到学校去普法宣传教育，帮助未成年学生树立正确的人生观、社会观、价值观。二是治安、交警、消防、禁毒等部门走进学校，用案例来讲解如何防范防盗抢、防诈骗、家庭防范、毒品防范、消防安全相关的法律知识，以此提高学生知法守法的安全防范能力，最大限度减少各类校园事故的发生。三是综合执法局要加大网吧、游戏机室等对未成年学生有诱惑力场所的监管力度和处罚力度，严禁未成年人进入网吧，防止打架斗殴、寻衅滋事等问题发生。四是从村（社区）居民或工作积极分子中选聘青少年成长环境社会监督员，发现、举报社区中容易诱发青少年违法犯罪的苗头，适时控制，跟踪问题，解决情况。不断提高青少年法制教育的成效，加快社会法治化进程。

总之，新时代未成年学生的普法教育任务繁重、任重道远，我们要规划整合各个方面的力量，不断探索新的普法教育新形式，提升未成年学生的法律意识和自我保护能力，为走向社会成为合格的有用之才奠定基础。