加强混合所有制企业党的领导与完善公司治理相统一——中国电子所属混合所有制企业加强党建工作的经验总结

张天译/文

长城网际：聚焦团队匹配，为知识共享提供基础条件

长城网际党组织在党中央和集团党组的统一要求下，把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。长城网际党建工作开展做到“五个坚持”，坚持正确的政治方向，发挥中央企业政治优势，学好用活中国特色社会主义政治经济学；坚持解放思想，与时俱进，深入研究新时代网信产业趋势规律，找准企业的产业精确定位坚持战略思维和系统思维，提升预见预判能力，统筹兼顾系统推进；坚持问题导向，敢于直面问题，下定决心改进；坚持从实际出发，树立正确企业发展观，既立足现实，又着眼长远。

一是正确处理好混合所有制中央企业党的领导和现代企业制度的关系，形成党委和职业经理人团队新的“统一战线”。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。混合所有制中央企业发展，必须同时选聘政治素质好、工作能力强的职业经理人团队和党组织负责人。国有企业党组织通过发挥领导作用，能够将职业经理人团队的利益和国家利益、企业利益、员工利益兼顾起来，使党委和职业经理人团队形成新的“统一战线”。公司党委书记先后担任公司副总经理、董事长，公司总经理担任党委委员；目前市场化招聘的职业经理人领导团队都是中共党员，并担任党支部书记等党内职务。党委书记和总经理从相识、相知到工作信任、默契，除工作会议及当面交流外，每天保持短信、微信沟通交流。市场化招聘的公司总经理，被评为2016 年“中央企业优秀共产党员”。

二是党委与职业经理人团队共同把握企业发展方向，推动党建工作与经营管理工作“融合发展”。企业党委认为，共同把握企业发展方向，是国有企业党组织发挥领导作用的重要体现和有效抓手；企业党委参与业务工作，不是分外之事，而是分内之责；企业作为市场经济的参与主体，市场方向是把握企业发展方向的关键所在。党委对内与职业经理人团队共同讨论，确定企业发展方向特别是市场方向，结合“网络安全和信息化”业务工作特点，共同确定将服务于党政军及中央企业等党和国家的重要部门作为公司的发展方向，使长城网际成为党和国家网络安全工作最可信赖的依靠力量。党委对外不断与客户强化政治责任担当意识，引发客户深度共鸣，共同推动习近平总书记关于“网络安全和信息化”的工作指示落地，共同实现“强政兴业惠民”。党委通过企业发展方向的共识锚定，促进职业经理人理解并支持党建工作，在履行政治责任的同时实现经济效益。

三是在人才兴企进程中实现“党管干部、党管人才”。党管干部不是仅仅体现党委对某个具体干部提拔任命的决策建议，更不是简单指党委书记管干部。首先，党委要积极参与“干部库”“人才池”的建设，让各级党组织和群团组织真正成为提升业务骨干综合素质的工作载体；让综合素质强的业务骨干进入各级党组织和群团组织中，发挥先锋模范作用。其次，党委要积极通过推动党员“三培养”机制，将党员培养成为业务骨干、将业务骨干发展成为党员，将党员业务骨干培养成公司核心骨干和后备梯队干部。最后，党委要积极支持职业经理人更好地依法合规大胆选人用人，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题，实现人才兴企。

中电信息：构建动力机制，为行动同步提供内在支撑

强化价值统一，解决思想动力问题。一是强化政治地位。2014 年底，中电信息正式成立第一届党委，根据习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，“始终坚持党要管党、从严治党，坚持党对国有企业的领导不动摇”所赋予企业党组织合法存在、有效发挥作用的崇高使命和神圣职责，突出坚持“四同步、四对接”要求，双向进入、交叉任职，不断强化领导核心和政治核心地位，着力发挥“把方向、管大局、抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的作用。二是强化主要职责。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议时强调，“坚持党服务生产经营不偏离，坚持党组织对选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，充分发挥国企党组织的领导核心和政治核心作用”。中电信息党委充分发挥党委会作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序的有效作用，在2016 年明确和落实党组织在公司法人治理结构中的地位、把党建工作纳入公司章程的基础上，进一步完善企业决策制度，拟定了《中电信息重大问题决策管理办法》，进一步明晰党委会、董事会、经理班子会议的决策界限，推动重大问题决策的科学、合理、有效，实现加强党的领导与完善企业治理有机统一。2016 年以来，中电信息党委会通过前置性程序，累计审议通过40 余个议案。坚持前置性程序审议，进一步完善了党委议事规则，彰显了党组织领导核心和政治核心地位组织化、制度化、具体化。三是强化传统优势。作为央企，党建工作是传统的政治优势，是公司核心竞争力的重要组成部分，是企业发展壮大的重要基石。中电信息党委着力发挥党组织在国企中的组织、思想、文化引领等传统优势，进一步强化思想动力。

建立学习机制，解决学习动力问题。习近平总书记强调：“好学才能上进，好学才有本领。”中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。各级领导干部要勤于学，敏于思，以学益智，以学修身，以学增才。近两年，中电信息进一步丰富党委中心组学习体系，把学习贯彻十八届六中全会精神、全国国有企业党建工作会议精神、习近平总书记治国理政新理念新思想新战略作为党委理论中心组学习的常态化内容。中电信息党委下发相关文件，评选十佳“微党课”，设立“每季一书”学习制度，建立“中电信息党建e 家”微信公众号，及时公布并表彰优秀作品。作为在深圳的企业，把握、领会习近平总书记对广东工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的批示精神，切实扛起全面从严治党主体责任，把党的建设作为主业主责，确保管党有方、治党有力、建党有效，进一步把党建工作优势转化为企业发展优势。公司党委针对每个基层支部的实际情况，倡导和推行轮流上党课的学习制度，让每个基层党组织书记都成为主讲老师，定期评选优秀党课，在党建公众号里加以推广。解决学习动力，核心是做到“三个用心”。一要内容用心。针对时事热点、党的政策方针、企业经营、个人工作、活动组织等方面自选内容，用心准备内容，确保紧扣实际、积极向上、听众受益。二要形式用心。鼓励利用多媒体、微媒体、传统形式，也可以采用互动、问卷、辩论等形式进行，可根据自身特长、特点选取自身喜欢的形式进行授课，丰富学习的形式。三要评估用心。对每一场党课都进行科学评估，反馈听众意见建议，让每一个授课者通过授课提升自己，突破自己。

凝聚文化力量，解决文化动力问题。习近平总书记指出“培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会机制得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。”同样，培育和弘扬核心价值观，有效整合成员企业的文化资源，是中电信息文化管理体系的重要方面。中电信息党委直接领导公司企业文化建设，一是确立“活力第一、创新至上、集体奋斗、守住底线”的核心价值理念，推动价值认同。二是发掘成员企业优秀文化积淀，发扬文化创新、文化融合、文化协同精神，丰富企业文化内涵。三是进一步宣传推广中电信息公司形象，通过企业文化研讨会为抓手，以编制《中电信息企业文化发展纲要》为核心，着力构建中电信息企业文化，达到愿景、使命、核心价值观的高度统一。文化动力从“两发扬一弘扬”着力建设。一是发扬传承优秀的文化传统、文化形式、文化体系，形成文化自觉。定期组织召开企业文化研讨会，交流各企业优秀的企业文化，企业之间也可以借鉴相互的价值，通过多渠道、多形式的宣贯教育，助力文化统一。二是发扬文化创新、文化融合、文化协同的精神。“创新至上”是中电信息的重要企业精神，对中电信息企业文化建设鼓励创新形式，创新内容，倡导一主多元化的企业文化。三是弘扬中电信息品牌，提升品牌影响力，提升中电信息员工的社会价值感和自豪感。

优化管理体系，解决组织动力问题。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中电信息党委在制度设计上把党的组织建设重要要素纳入管理体系，核心内容做到“五个明确”。一是明确企业类型。中电信息下属企业规模各异，要根据企业资产规模总量和不同组织架构划分为一类企业、二类企业、三类企业，依此确定机构设置和人员编制。这样的制度设计可确保所属企业一步到位落实，有利于中电信息党委检查督导和考评。二是明确领导体制。按照《中央组织部、国务院国资委关于加强和改进中央企业党建工作意见》规定，中国电子党组决定中电信息党委书记兼任公司董事长，设专职党委副书记，公司党委为部分党建基础较弱的成员企业委派专职党组织书记，并明确同级同酬。三是明确机构设置。公司党委对总部和所属企业党的组织机构设置进行调研梳理，进一步明确了总部和所属企业党务部门的机构设置、功能定位。四是明确人员编制。对不同类型的企业党务部门人员规定了最低配额限度。例如，中电信息对所属一类企业的规定是必须成立单独的党务工作部门，配备专职工作人员，确保党的建设各项工作有人抓，有人管。五是明确经费保障。公司党委对党的重大活动拨付专项经费，纳入年度预算，基层党组织活动经费纳入公司年度预算。

搭建成长平台，解决持续动力问题。习近平总书记指出“形势越变化、党和人民事业越发展，越要重视干部培养。培养干部，要抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，加强宗旨意识、公仆意识教育。”公司党委着重打造人才培养平台，加强党务工作队伍建设等方面制度设计，按照“高进、优育、严管、宽出”的原则，明确规定党务工作人员定期交流比例，解决党务工作人员进出渠道不畅通的问题，保持党务工作队伍的持续活力。一是着力推动党务干部与业务骨干的交流培养。2019 年以来，中电信息党委累计安排组织超过60 位基层党组织书记参加集中培训，并形成机制，学习新形势下搞好支部建设、支部工作实务等内容，帮助支部书记提高政治理论水平、攻坚克难发挥作用、联系群众和党务工作能力，不断提升专业水平，为推动学习教育融入日常、抓在经常提供动力。二是加大对优秀党务工作者的使用力度。及时把优秀党务工作人员输送到关键岗位和领导岗位，对于有党务工作经验的优秀复合型人才作为公司后备干部重点培养对象。三是制定党务工作人员定向培养长期规划。保证党务工作人员有较高的政治素质和综合能力，以拓宽党务人员的成长空间。让优秀党务工作者有学习的机会、进步的机会、晋升的机会，从根本上解决党员、党建工作者的可持续发展问题。