湖南高职教育保障体系建设现状及对策＊

李恩慧，赵宇，姚行正

湖南高职教育保障体系建设现状及对策＊

李恩慧，赵宇，姚行正

（长沙民政职业技术学院，湖南 长沙 410004）

关注湖南高职教育质量及质量管理工作，并不断提升高职教育质量，以此培养出更多能适应经济发展需求的高素质技能型人才是促进湖南省高职教育可持续发展的当务之急。同时，以此为出发点，对湖南省高等职业教育质量保障体系进行研究，推进湖南省高等职业教育质量保障体系的建立健全，保证湖南省高等职业教育质量的有效提升。

影响因素；阶段特征；经济新常态；教育质量

湖南省高职教育的质量保障，一方面需依托高职院校的内部的教育质量保障体系，另一方面也需要包括政府和市场等外部环境的推动和引导。通过互联网大数据平台，特别是高职人才培养和需求的数据交流和反馈，促进高职教育良性发展。

1 湖南省高职教育的外部保障体系

湖南省政府作为本省高职教育外部保障体系的重要组成部分，其下属部门包括教育厅、财政厅以及湖南各地市政府和教育局；另外，湖南省的非政府组织，如职业教育学会等学术团体、职业教育与科研网等高新媒体、职业教育相关出版机构等，都是高职教育的外部保障体系。

1.1 政府部门

湖南省政府负责指明全省教育工作的整体方向，通过制定高等职业教育的总体管理法规，出台相关政策和意见，提供专项资金等途径保障教育质量。湖南省教育厅负责教育方针的具体实施，通过制定高职教育教师的准入条件、院校的基础设施标准、人才培养的专业和课程设置等，监督和保障高职教育教学质量。

1.2 行业领域

湖南省职业教育学会等相关学术团体、高职教育相关出版机构积极参与到高等职业的教育活动中，为高职教育质量保障提供智力支持。高职就业的相关企业单位，为高职院校提供了实习基地，参与到高职教育的过程中来，同时也及时给高职院校反馈市场对人才的动态需求变化，提高和保证高职教育的质量。

2 湖南省高职教育的内部质量保障体系

高职院校需针对湖南省人才市场的实际需求进行人才培养，在高职教育的各环节中保证教学质量。优化课堂教学结构，平衡理论知识与职业实践之间的长期发展与短期应用之间的矛盾。理论知识的教学质量可以通过量化考评进行分析，实践技能教学质量的评估仅仅依靠考试进行过于片面，还需依靠定岗企业、实习基地与院校共同参与评估及教学质量控制。高职院校作为高职教育质量体系的主体，应建立完善的内部质量保障体系，包括反馈系统、评价系统、督导系统和决策系统。确保理论教学与生产实践实现无缝对接，院校专任教师与企业兼职导师协同合作，实现全员全过程的高职教学质量保障。

3 湖南省高等职业教育质量保障体系的运行过程

湖南省正在建设以政府总体规划、院校具体实施、市场提供支持的多层次高等职业教育质量保障体系，依托互联网大数据平台协同推进高职人才培养的可持续、高质量发展。

通过完善和培育市场竞争机制，鼓励企业积极参与到高职人才的顶岗实习和实训的教育环节中来，并对高职应届生给予政策支持，鼓励青年人才的创业和就业。同时，对高等职业等学会提供项目资助，分析高职教育质量存在的问题和解决方案，为其提供良好的外部质量保障。

在优化外部环境的同时，通过政策引导高职院校不断强化高职教育的内部质量保障体系，通过大数据平台和企业反馈，院校完善高职人才培养方案、补充师资缺口、加强基础设施的投入。通过建立内部的监督反馈机制，完善内部教育质量保障体系。

4 湖南省高等职业教育质量保障体系的运行效果

湖南省高职教育质量保障体系正在逐步发展和完善，内部和外部质量保障体系相互促进，协同发展，成效显著，有力促进了高职教育的发展，同时也存在一些不足之处。

4.1 由政府主导，高职院校和企业联动的人才培养教育质量体系已初见规模

湖南省政府已召开了一系列工作会议，出台并颁布了很多政策，鼓励企业参与到高职人才的培养环节中，加强校企合作。目前已取得一定成果，但框架和细节还需进一步完善。

4.2 高职院校的内部质量保障机制和管理规范还需进一步提升

湖南省三十余所高职院校积极参加由教育部门、学会主办的高职教育质量保障体系的评估、学术讨论会议及专家培训等。很多院校研究总结工作中的得失，提出了本校的改革方案。在工作中强调已一线教学需求和人才培养为主，不以 过关达标的评估思维应对各项评估，脚踏实地实事求是地做好高职人才培养和教育工作，不断完善教学质量保障和管理机制。

4.3 高职教育的基础投入和重视程度还需进一步加强

湖南省对教育的投入逐年增加，高职教育的投入虽然也在增加，但占总支出的比例仍然偏低。同时，社会对高职教育的重视程度也有待提高，虽然我省政府在政策上对高职入学做了很多工作，但是仍然有很多高职院校还存在招生困难。社会上的轻视职业教育的思想还很普遍，很多企业和用人单位对学历的重视程度高过了职业技能。市场对职业技能的水平的判断缺乏有效认定方法，因此，简单地将学历高低等同于职业水平高低的判定标准，这对职业教育的发展是极其不利的，亟需政府、行业领域和企业出台合理及权威的职业水平认定平台。

5 湖南省高等职业教育质量保障体系的发展路径探索

5.1 完善顶层框架设计，构建多方协同的外部质量保障体系

确保湖南省高职教育质量保障体系有效运行，必须要从全局入手，由政府牵头和给出各项政策，整合高职教育的市场受益企业资源，协同合作，积极参与到高职教育的环节中来，为教育质量提供监督和反馈机制，为高职院校的人才培养创立良好的外部环境。

5.1.1 不断完善高等职业教育的各项法律法规

高等职业教育的发展离不开本领域法律法规的建立和完善。高等职业教育的教学、专业实习、顶岗实践、就业及创业等各项活动的有序规范进行，离不开法律体系的规范；各方利益的维护也需要法律的维护。必须充分借鉴国内外先进经验结合本省实际情况，不断完善修正相关法律法规。

5.1.2 促进人才流动与提升，构建职业教育学历框架

从湖南省高等职业教育的现状来看，职业院校毕业的学生有两大去向，一个方向是继续升学，通过专升本进入普通本科教育体系，或者通过成人高考或其他途径继续深造，对于这部分学生而言，专业知识的基础更加重要；另一个方向是直接就业，进入专业对口企业发挥职业技能，对于这部分学生而言，职业技能的提升尤为关键。为了促进湖南省职业教育，打破职业教育与普通教育的分界，需要建立有效融合市场职业需求与职业能力认定的平台，促进人才的互通流动，推动职业教育向更高水平发展。

5.1.3 建立专门的职业能力评估机构

目前，湖南省政府机构转变管理职能，主要进行宏观调控，同时下放对高职院校的具体管辖权，给予社会各个机构更多的自主权。在此背景下，需要成立专门的职业技能评估机构来促进职业教育的发展。

5.2 发挥高职院校自主作用，建立有效的内部质量保障体系

构建湖南省高职教育质量保障体系，除了建立多方协同的外部保障体系之外，还需充分挖掘高职院校内部潜力，通过增强高职教育基础设施的软硬件投入，明晰各个部门的权责，提升管理水平来确保高职教育的内部保障能力，并且与外部保障系统形成相互促进的良性循环发展态势。

5.2.1 推荐院校互联网信息化平台建设，提升管理效率

目前湖南省高职院校的互联网信息化平台的硬件投入逐年增加，多数学校的硬件水平情况良好，但是软件开发和平台建设相对滞后，技术支持力量相对薄弱，不能满足大数据背景下高职教育教学和管理的精细化要求。同时，院校内各个系部和单位的子系统之间缺乏数据互认机制，身份认证和数据交互尚未完全打通，各项管理和教学数据的更新、确认和利用还需要进一步加强。

5.2.2 建设职业教育的校园文化，提升教育质量软实力

高职院校长期以来将硬件建设放在首位，将基础设施、实训基地、校企合作等可利用的资源作为提升高职教育质量的重点，在此投入大量的财力、物力和人力，而忽视了校园文化软实力的投入和建设。建立以职业教育为核心的校园文化，让学生主动思考职业路径，促进教师提升教学质量，形成以就业为起点、以事业为目的、以理想为终极目标的职业规划，提升院校的高职教育质量保障水平。

5.2.3 形成以教师学生全员参与的全面反馈的质量保证体系

建立教师和学生自评与互评、专家评估、督导评定的全方位全员参与的质量保障体系。学生和教师是教学活动的核心和主体，利用互联网平台及课题交流，对教学内容和效果动态反馈和评测，教师和专家对评测数据和结果定期进行研判，给出质量评估意见和建议，再通过整改实践迭代，不断修正教学方法，提升教学质量。管理部门通过大数据平台即时监测，发现错误及时更正。

6 总结

高职院校要充分发挥自身的力量，整合和配置各项教学资源，提升高职教育教学质量。同时推动校园文化建设，提升职业教育的内在推动力，充分利用互联网大数据平台实现精准管理。高职院校应承担起作为高职教育质量责任主体的义务，为湖南省经济发展和人才培养发挥重要作用。湖南省政府部门要加强制度建设，完善相应法律体系，发挥宏观导向作用。行业相关机构和企业要积极参与到职业教育质量保障体系中来，建立专门的职业评估机构，推动湖南省高职教育的发展。

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G712

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.22.051

2095－6835（2020）22－0120－02

2019年度长沙民政职业技术学院省“十三五”教育科学研究基地成果“湖南高职院校教育质量保障体系建设路径研究”

李恩慧（1978—），女，湖南邵阳人，硕士研究生，副教授，研究方向为高等职业教育、翻译理论与实践。

〔编辑：张思楠〕