企业国际工程总承包项目对分包企业风险管理问题分析

谢涛

摘要：随着国民经济的稳定发展，国内企业要想获得更大的发展空间，与国际接轨，真正的做好国际工程项目，那么就必须要强化对分包企业的风险管理工作，这也是获取经济效益的必然途径。基于此，本文针对企业国际工程总承包项目对分包企业风险管理存在的问题进行研究，分析国际工程分包风险管理的重要性，从三个方面对管理风险进行分析，结合实际情况，提出相关的防治措施。

关键词：国际工程;分包企业;风险管理

前言：现阶段，开展对外承包业务已经成为国内企业与国际接轨的主要方式。在2014年，我国大力提倡“一带一路”政策，并推行一系列辅助政策推动其发展，与其他国家加强联系合作，使得在“一带一路”线路上的国家都得到充分发展，特别是经济方面，取得了重大进展，整体业务规模呈直线上升趋势。根据最新数据显示，在2018年期间，我国对外承包业务营业额已经达到1400亿美元。国内企业开展工程承包业务，促进企业国际化发展，大力开拓还为承包业务，不但对企业自身的发展有着积极作用，还会加强我国与其他国家的合作交流[1]。但是有一部分企业属于半路出家，许多业务并不熟练，领导者缺乏项目管理经验和风险防控能力，导致项目在执行期间出现许多严重的风险事件，为企业带来巨大的经济损失。

一、国际工程分包风险管理的重要性

强化企业海外工程项目风险管理，对项目风险清楚认知和识别，对现有的风险预警机制进行完善优化，从而对项目风险进行有效规避和化解，避免产生一些不必要的损失。在海外工程分包管理方面，企业能否在规定时间内顺利完成国际工程项目，实现预期的项目收益，以及提高企业在建设过程中的履约能力从而提高客户的满意程度，另外，还可以帮助企业维护自身利益，提高在社会公众面前的信誉力。企业的良好的发展，使得自身的核心竞争能力得到增强，可以更好的在经济市场中占据有利位置。由此可见，针对国际项目工程进行分包风险管理工作对于实现企业的可持续发展有着非常重要的作用和意义。

二、国际工程分包管理风险分析

（一）分包商选择方面

我国在国际工程分包管理方面发展比较落后，许多制度尚不完善。特别是在分包商选择方面，准入制度的不够明确和合格分包商更新较慢等一系列问题都会影响最终的管理效果。制度的缺失，导致在招投标管理时经常出现走过场、摆形式的现象，这些都会埋下一定的管理风险。招标部门重视力度不够，监管部门没有履行自身职责，总承包方只为追求利益增长而忽视分包商的综合能力，最终导致项目工程的质量和进度得不到保障，如果出现违约情况，也很难得到赔偿。

（二）分包商管理方面

总承包方将项目工程分包给各个企业后，对分包企业监管力度不够，甚至存在一个误区，认为已经签订分包合同，如果在施工期间项目工程出现问题，都是由分包企业负全部责任[2]。另外，总承包方管理人员能力不足，相应的技术手段和人员素质都比较差，在针对分包企业进行管理方面，配备的人员数量也比较少，根本难以实现全面跟踪管理。中方工人不满薪酬待遇与分包企业发生冲突，甚至有着工人直接罢工，到我国驻外大使馆中停留，这些都会严重影响到项目工程的正常进行。分包商对于施工标准和设计要求并不了解，相应的设计方案不够合理，存在一些缺陷，导致项目工程的质量出现问题。

（三）设备交货质量方面

总承包方在材料设备采购环节，由于供应商的原因，导致无法在规定时间内完成货物供应，从而导致工程工期被延误，或者项目工程的质量不符合设计标准。一些设备存在缺陷，在应用时会影响到整个工程，被迫停工。比如，某个企业承接外包项目，因为分包商所采购的设备质量村存在问题，导致项目在运行过程中出现重大故障，使得项目工期延长，无法在规定时间内交付工程，产生巨额的经济损失。

三、国际工程分包风险防治措施

（一）选择合适的分包商

根據国务院所发布的《对外承包工程条例》，总承包方不得将工程分包给不具有资质或者资质不达标的企业，也不允许层层分包的形式出现。在招投标环节，制定合理的分包商准入制度，提高准入门栏，及时更新分包商信息，对分包商的资质、能力进行评估分析，将一些资质不全、内部混乱的企业淘汰掉。组建完善的招投标体制流程，严格筛选合格的分包商，对其财务能力、企业资质、履约能力等全面分析，通过优胜劣汰的方式来与合格的分包商达成合作。

（二）强化针对分包商的管理

结合相关管理要求，制定出一套与分包商相匹配的管理制度，对其进行全方位管理。坚持“谁总包，谁负责”的基本原则，强化现场管理，积极落实责任制度，将分包风险控制在合理范围内[3]。作为总承包方，应该配备充足的管理人员，将其安排在各个工作环节，形成有效监督。另外，可以选择一些综合能力较强的人才入驻施工现场，进行实时监督管理。强化劳务人员管理，正确处理劳务纠纷，安抚员工情绪，确保项目工程得以正常进行。分包商应该工作开展之前，及时有效的开立质保保函、履约保函以及运维保函等。对于不同特点、资质的分包单位，总承包方要以不同的方式来对其资格进行评估审查，确保性能、技术、方案以及质量等方面都能够满足施工需要。

（三）保障材料设备质量

在项目工程施工前期，需要对所应用的设备和材料进行反复的调研，从各个角度进行分析研究，比如质量、安全、工期等，并将管理的难易程度和采购价格进行比较，确保进场材料和设备能够满足建设的要求，而且还要实现资金的最大化利用。当总承包方和分包企业签订合同后，结合项目需求，按照各个工作环节的轻重缓急来分配资源，如果出现资源匮乏的情况，也要制定科学合理的采购方案，分批的进行采购、运输。

结论

总而言之，在新时期背景下，企业要想与国际接轨，获取更大的发展空间，就一定要从事国际工程承包业务，这也是与其他国家强化联系交流的最佳方式，可以更好的推动我国经济增长。在实际工作中，要认真履行自身的总承包责任，选择分包商时高度重视，排除掉资质、能力不符合标准的企业。另外，应该强化对分包企业的风险管理，将风险防范意识落实到基层，从而提高整体的风险防控能力，将风险隐患降到最低，避免一些不必要的资金浪费。

参考文献

[1]方文君.建筑工程总承包企业对施工分包的风险管理研究[J].中国科技投资，2017（14）.

[2]翟江红.企业开展国际工程总承包项目对分包企业风险管理的问题探讨[J].安装，2019，319（02）：23-25.

[3]于洋.建筑工程总承包企业对施工分包的风险管理研究[J].门窗，2017，000（002）：61.