专业打击 合成治理 立体防范 聚焦“三个环节” 打防电诈犯罪

赵家新 张在磊 毛凯

“云剑2020”行动开展以来，江苏省淮安市公安局紧盯当前突出的电信网络诈骗犯罪，以刑侦工作机制改革为抓手，聚焦打击、整治、防范“三个环节”，坚持打防控并举，全力开展电信网络诈骗犯罪治理，取得显著成效。全市电信网络诈骗案件破案、抓获、止付、冻结银行卡四项指标，分别同比上升480%、150%、283%和459%，劝阻受害人2.1万余次，避免损失6000余万元。

专业打击 构建三级梯队火力网

7月3日，淮安市涟水县居民张某使用手机办理网上贷款时被骗6000元。接報后，涟城派出所民警按照反诈工作运行机制，立即开展研判侦查，并在县公安局反诈中心支持下快速破获案件，追回受害人被骗钱财。

案值虽不大，却是淮安市公安局三级反诈梯队高效运行的一个成功范例。今年以来，淮安市公安局坚持高位组织，统筹推进专业化打击队伍建设，在做精做强市级反诈中心的基础上，制定县级反诈骗中心建设标准和运行机制，强力推进县级反诈中心建设。目前已指导新成立7个县级反诈中心，遴选74名专职民警入驻，建立完善“市、县、所”打击电信网络诈骗犯罪三级梯队，极大增强了反诈专业力量。

按照职能分工，市级反诈中心负责研侦办理案值大、影响大的案件，县级反诈中心负责研判、办理案件，派出所研侦小组负责案件的初研初侦。“我们通过对侦查、打击的全链条流程再造，升级转型合成打击模式，有力推动了侦查工作的质量变革、效率变革和动力变革，形成上下合力、同频共振的集群打击模式，提升了打处效能。”淮安市公安局刑警支队六大队大队长说。

行动中，淮安市公安局以市反诈中心民警为骨干，全市上下联动，三级梯队火力全开，对全市涉案金额大、手段多发、群体敏感的电信网络诈骗案件开展研判攻坚，发起集群战役，统一指挥、统一收网，保持严打高压态势。今年以来，已侦破部、省挂牌督办重大案件8起，带破外地案件213起，捣毁15个专业诈骗团伙，扣押涉案资金1600余万元，破案数、抓获数同比上升480%和150%。

合成治理 筑牢“黑灰产”整治工作网

在重拳打击的同时，淮安市公安局切实加强源头治理。针对黑灰产业链问题，他们积极会同相关职能部门，建立完善联动工作机制，成立联合工作组，扎实开展涉案“两卡”整治工作。通过定期向人民银行、通信发展管理办公室通报涉诈数据，督导加强开户管理工作，堵住涉诈银行卡、电话卡开户漏洞，并实时监管异常对公账户动态，截断资金转移途径。

在此基础上，他们不断创新工作机制，依托联合工作组，协调全市各商业银行对三类对公账户开辟绿色通道。银行明确专人对接，公安机关开出冻结文书后，银行工作人员上门领取文书，实现涉案对公账户的快速冻结，一改过去民警跑各家银行办理冻结的被动局面，极大提高了工作效率。

同时，淮安警方充分发挥基层治安网格作用，及时将相关涉案线索推送属地辖区网格，安排责任民警上门见面约谈、检查营业场所、约谈房主签署承诺书。此外，还采取多项措施加强行业和人员管控，重点对相关中介公司开展检查，约谈公司负责人，对违法违规公司开展清理。

立体防范 织密反诈宣传防护网

针对电信网络诈骗作案手段不断翻新的特点，淮安市公安局坚持预防为先，信息导宣，将宣传与研判工作做到无缝对接，创新建立快研快宣机制，每日对案件的发案区域、对象、手法等进行分析研判，深入分析易受骗人群、职业、上网习惯、交易特点，在研判基础上分类采取宣传对策。从新型手段发案到发出针对性宣传预警不超过48小时，做到当日研判当日出宣传成果。

工作中，淮安警方结合“五进”工作，突出青少年、流动人员、老年人等群体，深入居民小区、车站、超市、企业、校园等场所，通过发放宣传单、LED屏播放宣传视频等方式，有的放矢地开展宣传防范工作，共发放宣传资料13万余份。同时，他们强化警企联动，落实全民宣传责任，与社区街道、银行、相关行业部门等建立联系，及时通报预警诈骗警情。在银行网点设置防范提示，开展普及宣传和重点培训，指导督促银行保安员加强网点巡视及防诈骗宣传工作。

此外，淮安警方还积极创新宣传形式载体，充分运用各类网络新媒体，创作发布漫画、微电影、短视频等群众喜闻乐见的反诈作品。清江浦分局自编自导自演《所长来了》系列反诈宣传片，由辖区派出所长出任反诈宣传代言人，揭秘电信网络诈骗、非法集资诈骗等陷阱，点击量近10万。（原载人民公安报）

清江浦警方三个“做强”全力打击电信诈骗违法犯罪行为

净化辖区治安环境，保障群众财产安全，清江浦警方立足团队打击团伙，科技打击骗术的发力点，以三个“做强”全力打击电信诈骗违法犯罪行为，切实推进打击电信诈骗工作落到实处。

做强专业化反诈队伍 打造尖端型排头兵

通过人才集中、手段有力、资源整合的方式，以专业化队伍打击犯罪。整合优势力量，打造一支高战斗力、强战斗水平的队伍，实现“以专打职”。秉持"有诈必反、有赃必挽、防治结合“的工作理念，规范化工作机制。利用科技支撑提高警力战斗力，深化”数据赋能"的积极作用，提高办案效率。

做强立体化反诈模式 实现全方位目标

拓宽侦查渠道，优化打击部署，通过一个点，找出一条线，破获一串案。以“有诈必反”为办案宗旨，实行诈骗案件全警情研判，做好证据搜集。根据线索链接，比对贩卖个人信息、银行卡等团伙性犯罪线索，挤压犯罪空间。对派出所上报案件做好服务，形成案件串并，协助办案单位共同开展落地核查。

做强多元化宣传渠道 凸显阵地性效用

坚持打击为重、以防为先，通过宣传教育的方式提高群众的防骗意识，引导群众加强自身的警惕性和自我保护意识。通过社区民警大走访，进行社区全面宣传，联合街道、物业张贴宣传告示、发放宣传单页，营造良好的防范氛围。利用电视媒体或网络媒体进行宣传，同时在公共场所和区域设置防电信诈骗的展板和悬挂横幅，不断扩展宣传辐射范围。