阐述城市规划对生态环境治理的重要性

张强

摘    要：本文分析了生态环境治理在城市规划中的重要性，并在此基础上提出了相应的措施，以促进城市环境治理的有效发展。

关键词：城市规划;生态环境治理;措施

1  引言

城市规划对城市发展具有重要意义，对城市建设具有总体指导作用。但在过去的城市规划中，为了加快经济发展步伐，改善城市化进程，对生态环境治理重视不够，没有将其纳入到城市规划的环境治理体系中。随着城市的不断发展，环境问题日益暴露出来。因此，在城市规划的编制和实施过程中，相关人员应该更加重视环境治理，制定改善城市现有环境的解决方案。

2  生态环境治理在城市规划中的重要性

环境是人类发展和生存的基础，为人类发展和生存提供了必要的条件和资源。随着社会经济的不断发展，环境问题已成为一个不可回避的问题。如何有效利用能源，减少环境污染，已成为当前研究的重中之重。为解决城市环境突出问题，中国将环境治理作为基本国策，制定并严格执行相应的环境保护政策和措施。为了实现环境和社会的协调发展，我们应该采取正确的、科学的城市规划方案，结合生态环境保护理论，避免传统的城市规划继续对环境破坏，从而在保护生态环境的基础上促进人们生活质量的提高。

3  城市生态环境现状

目前，我国城市的主要生态环境问题主要表现在以下几个方面。

3.1  大气污染加剧、酸雨、雾霾等问题

我国空气污染主要是由于煤和汽车尾气，集中在城市和工矿区，一直在大幅上升趋势，近年来，在我国许多大中城市已经被世界卫生组织（世卫组织）划定污染最严重的城市，尤其是在酸雨和雾霾问题，已经成为严重威胁人们的健康的因子，许多地方污染指数已经非同寻常。由于工业排放大量的二氧化硫，酸雨的危害越来越严重。根据对城市降水的监测，中国的酸雨面积占全国陆地面积的30%以上，其中西南和华南地区最为严重，这严重破坏了动植物和建筑的生态。

3.2  城市垃圾污染严重

目前城市垃圾总量占世界总产量的百分之九十以上，城市生活居民浪费产生的城市垃圾已成为公害，在今天的全球城市垃圾主要包括工业废物和居民生活垃圾，大量的工业废水和生活垃圾堆积在城市的郊区、荒地和河流，土地资源和其他资源的浪费，造成环境第二次污染。

3.3  城市沉降

水资源严重短缺，迫使一些城市开采地下水，过度开采地下水的直接结果是导致地下水位下降、地面沉降、海水入侵和城市地表沉陷，从而产生一系列的环境问题，而且容易引起各种各样的人为灾难，如新闻：四川、西安等城市地面沉降，造成建筑物的整体崩溃，引起严重的公共安全危机。

3.4  噪声污染大，人均绿地面积少

城市环境噪声主要是各种工业设备运行时产生的噪声和人群活动辐射到周围生活环境的声音。在中国的许多城市都有噪音污染。

4  实现城市规划中生态环境治理的有效措施

4.1  注重环境治理的整体规划

随着城市规划的发展，生态环境治理越来越受到人们的重视。在城市规划中，规划建设的实施应注重环境治理，减少其对自然环境的负面影响，达到保护和改善城市生态系统的目的。在城市规划中，城市发展的战略目标应明确定义，长期和整体计划应当服从整体环境，通过测量其人口，人均城市规模、自然条件和基于城市用地的总量来制定城市规划。新建设项目的审批，必须加强环境保护工作的评估，调查地形、地貌条件、地质条件、河流系统，等等，项目所在地，并使用新技术和新思维，提高城市土地利用率，从而实现环境保护工作的有效实施。坚持生态保护与城市规划相结合，保护人居环境，更加科学合理地营造美丽、和谐、宜居的城市环境。

4.2  建立健全保障制度

通过加强法律制度建设，可以抑制城市规划带来的许多生态问题。因此，政府在构建和完善法律体系的同时，应根据生态环境治理的指导思想，因地制宜制定规章制度，弥补漏洞，处理好城市建设与环境治理的关系，完善法律法规。此外，保护工作应按照城市的现有的环境条件，在“谁引起污染应当控制”的原则，预防为主、综合防治、统一规划，以阻止任何情况下可能影响生态环境的平衡。鼓励公众参与生态环境治理，积极参与环境决策、影响评价、执法监督等活动，有效规范政府决策和执法监督。我们应该坚持透明执法的原则，公开政府事务，并明确指定系统中公众参与的方法和手段信息采集，以提高公众的意识参与生态环境治理和有效地实施城市规划中的环境保护系统。

4.3  产业布局调整

工业用地布局是一项复杂的、综合性的系统工程，关系到社会生活的各个方面，在不同的发展阶段有着不同的布局方式。进入21世纪以来，我国城市化和工业化的发展进入了一个新的阶段，中心城市的功能也发生了变化。在产业布局过程中，应以自然的自净规律为基础，避免工业废水对环境造成严重污染。

4.4  加强环境宣传

人民生活水平和质量不断提高。在满足生活发展需求的条件下，人们逐渐意识到绿色环保可以给人们带来更优质的生活空间。然而，在城市规划实践中仍存在诸多问题。因此，要加强环境治理的宣传，促进实践与理论的结合，确保环境保护工作在城市规划中的落实。首先，城市重点区域的环境警示，比如公园保护花草的警示标志，城市核心区减少噪音的警示标志，可以随时随地提醒人们注意自己的行为。其次，通过公益广播、广告、新媒体广泛宣传环境保护的重要性，使每一个城市居民都能形成强烈的环境保护意识。第三，在基础教育中加强环境保护教育。只有把加强环境保护教育作为未来社会发展和建设的重点，学生才能在长大后有意识地约束自己的行为。

4.5  加强污染控制

在改善城市规划的同时，也要解决现有的污染问题。城市污染主要包括空气污染、水污染、固体废物污染等这几个主要方面，下面是一个具体的管理措施：（1）大气污染控制：根据实际空气质量和未来的发展趋势划分功能区域，制定环境目标，允许的最大每个功能区和减少排放的计算，制定相应的污染控制计划。大气污染治理主要是确定城市交通状况和能源结构中的一级污染物，从而保证治理的有效性和针对性。中国目前的城市空气污染主要是由落后的工业企业及汽车尾气超标排放造成的，燃煤企业产生大量的悬浮颗粒物和二氧化硫、氮氧化物等污染物，可以改善倒煤方法，提高燃烧效率，并使用更少的污染物，如地热、太阳能集中供热能源、建设无烟控制区，行政或技术的使用意味着减少汽车尾气污染，种植树种，改善城市绿地，实现净化工厂;（2）水污染治理以调查城市现状为基础，根据环境的容水量计算最大排放。改革生产方式，选择无浪费或低浪费技术，达到清洁生产的目的。制定污水处理措施，减少污水排放，加强对生活污水和工業废水的控制;（3）固体废物污染治理根据环境治理目标，落实固体废物综合治理指标，制定治理计划。

4.6  科学合理的城市规划和管理布局

城市规划时应考虑地形、气象、水文和其他对环境的影响，城市工业污染区必须布置在城市的下风向，密切关注工业布局的河流定律，沉积物和河流自然净化能力，加强水资源保护，加强城市基础设施投资比例，市政基础设施建设，积极主动，促进城市经济可持续发展，运用城市土地价格机制，控制城市恶性通货膨胀规模，实施制度创新，实施环境资源有偿使用等。

5  结论

综上所述，本文主要从环境治理的总体规划、环境保护体系的建设和完善、产业布局的调整、环境保护的强化等方面进行了研究，希望能够为未来的发展带来帮助。

参考文献：

[1] 卯时昌.浅析城市规划施工中的生态环境治理措施[J].低碳世界，2018（12）：195～196.

[2] 朱宏博.城市规划中的环境治理问题与对策探究[J].农家参谋，2018（18）：288.