环卫基础设施建设与管理

肖新亚

摘    要：城市环境卫生中的公共基础设施，是城市卫生工作场所的的重要组成部分，也是城市环保工作建设的主要使用工具。随着城市化发展进程的迅速推进，与之配套的环卫基础设施、公共服务内容的建设，却呈现出明显的滞后问题，制约着城市整体功能的协调发挥。基于此，通过城市环卫基础设施的科学规划和建设，可以实现城市生态、人居环境的健康发展。

关键词：环卫;基础设施;建设;管理

1  前言

城市环卫基础设施的建设水平，反映出城市现代化发展的文明程度。因而面对我国城市化迅速扩张的发展形势，要高度重视城市环卫基础设施的规划、建设和管理，推行垃圾一体化处理装置，以减少存在的垃圾堆积、环境污染问题。

2  环卫基础设施在城市生产生活中的重要作用

环卫基础设施是城市生活垃圾、污染物处理的重要设施，也是我国城市化进程的物质基础，代表着城市发展的现代化水平。面对我国城市人口不断集聚膨胀、城市垃圾逐渐增多的现状，要注重城市环卫基础设施的同步建設跟进，引入多种新型环卫污染处理的硬件设施，提高城市垃圾处理的效率和质量。

城市环卫基础设施与其它公共设施，共同组成城市公共体系的网络系统。因此环卫基础设施在城市生产生活中，具有以下几方面重要作用：（1）加快区域城市化进程的发展。不同环卫基础设施的科学规划、稳步建设，可以对城市自然环境、社会经济、人居生活品质等，产生巨大的正向影响，有利于城市化现代化进程、区域协同治理的加快发展。（2）完成对大量垃圾、污染物的及时快速处理。城市环卫基础设施作为垃圾处理装置，主要担负着区域垃圾的搜集、运输、处理工作，垃圾车、垃圾安置点和垃圾处理厂等，可以在每日承担大量的城市垃圾处理任务，对现有生产生活垃圾、污染物作出处理，从而构建起“洁净、靓丽、舒适、有序”的城市环境。

3  我国城市环卫基础设施建设的发展现状

环卫基础设施是城市环卫建设的硬件保障，为进一步改善城市环境卫生面貌，各地区以人居环境、群众生活等为出发点，开展城市环卫基础设施、公共服务等的建设，加大环卫建设的资金和人力投入，不断刷新城市管理的“颜值”。如北京、上海、广州、深圳等大城市，在城市环卫基础设施建设方面投入数百亿元，构建公共厕所、垃圾转运站、垃圾卫生填埋场、垃圾焚烧发电厂、垃圾综合处理厂、粪便消纳处理站等服务设施，全面覆盖各个区内的不同居民点。

而各地区小城市也在环卫基础设施建设方面不断完善，如近年来四川内江环卫基础设施建设项目，共投资12亿元以上，完成了生活垃圾处理中心、垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场、污水处理厂等工程项目的建设，其中改造垃圾收集点76座，达到日焚烧垃圾1050吨、日处理垃圾1400吨的标准，有效解决了城市生活垃圾、医疗垃圾、餐厨垃圾、污泥垃圾及粪便垃圾的处置问题。而且相比于原有的垃圾处理系统，改造后的城市生活垃圾收集点、处理厂，与城市居民点之间有着更近的距离，在垃圾运输、安置与处理方面也更加整洁美观，大大提高了城市自然环境、人居环境的美丽水平，也让社会公民收获了更多的幸福感。因此城市环卫基础设施的改造与建设，对城市社会生产、居民生活有着显著的促进作用，可以进一步提升城市的清洁与文明水平。

4  各城市环卫基础设施建设中存在的问题

4.1  城市环卫基础设施过于破损陈旧

在我国中小城市环卫基础设施建设中，往往很难达到既定的项目设施配置标准，如根据CJJ 14—2016《城市公共厕所设计标准》，每平方公里厕所不少于3座、厕位面积不低于2m2～2.9m2，但现有多数小城市路段达不到这一标准。之后依据CJJ 27—89《城市环境卫生设施设置标准》，各地区小型转运站数量应在lkm2设置1座、每万人需要2台环卫专业车，但普通城市垃圾转运站的数量较少、分布不合理，环卫运输车辆无法满足垃圾清理需求。且从不同地区环卫基础设施情况来看，超年限运行、破损陈旧等问题严重，急需要对多种设备进行更新。

4.2  城市环卫设施的机械化水平低

城市垃圾清扫与处理、公厕管理、建筑保洁等工作，是人力操作、机械作业相结合的工作，需要添置大量机械化作业设备，来尽可能提升清扫工作效率、减少手工劳动工作量。但中小城市环卫施工的机械化水平较低，环卫工人在休息、更衣与工作工具放置场所方面，缺少固定位置。根据《城市环境卫生设施设置标准CJJ27-89》规定，环卫清扫与污染物处理工作，需要从笨重的体力劳动中解放出来，各区域必须设置工人休息、更衣与工具放置场所。在城市环卫基础设施缺乏、机械化水平低的情况下，不利于环卫施工作业目标的高效实现。

4.3  城市环卫污染物处理的无害率低

在城市发展规模、人口数量不断扩张环境下，城市垃圾数量也呈现出逐年增长的趋势，城在垃圾中是不少中小型城市面临的通病。由于各地方财政预算资金的限制，多数垃圾往往利用废旧坑塘、空置土地进行简易填埋，垃圾有害物质、重金属渗液等对土地和空气资源造成严重污染。因此环卫垃圾、污染物等的处理无害率低，要通过增加垃圾转运站、垃圾处理厂等进行解决。

5  环卫基础设施建设与管理策略

5.1  以地方政府为主导加大政策资金支持

面对我国城市化进程快速发展的现实情况，国家政府、地方政府要在党政思想指导下，提出一系列具有指导性的发展政策、加大资金投入，积极有序引导环卫基础设施、产业项目的建设。如通过政府投入一部分财政资金，企业、社会民众捐助部分的公益资金，开展环卫公共基础设施的配套建设，并制定出严格的环卫污染出发制度，坚持“谁污染，谁付费”的原则加大治理，以此保证环卫设施建设、污染整治的逐步完善。

5.2  加快多种环卫基础设施建设与修缮

城市环卫垃圾、污染物处理体系的建设，是城市中不同行业及部门统筹发展的关键，各地区对于环卫基础设施建设，应秉持着科学合理、循序渐进的原则，根据财政实力、环卫基础设施现状，进行有计划的公共设施添置与修缮。如在城市垃圾设施建设中，要在现有情况下增加垃圾转运站、环卫运输车辆，以及垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场，及时更换老旧破损的垃圾箱、垃圾分类装置。之后对于城市污水工程项目的建设，应建设完善排污管道、污水处理厂等基础设施，及时做好污水污泥的消毒、降解和生化处理，促进城市污染处理系统科学、高效与有序运行。

5.3  注重环卫设施作业的协调管理

由于城市中环卫基础设施呈现点状分布，因而对于环卫基础设施增添、施工作业的管理，要尽可能协调覆盖面中的多个点，形成环卫基础设施、工作管理中，不同部门之间的横向联系、不同环卫设备及人员的纵向沟通，保证环卫基础设施的设计与管理符合标准。如环卫专业管理部门要以成片小区为规划点，对不同区域环卫运输车辆、人力等设施进行协调，保证交付验收设备的灵活调度与使用，真正做到环卫建筑设施、服务设施与清洁工作的协调管理。

6  结语

环卫基础设施作为城市垃圾集聚、清运和处理的主要渠道，对城市不同生产建设环节的循环运行，起到非常重要的协调作用。因此，城市环卫基础设施建设、完善与管理，应结合不同地区财政实力、环卫基础设施现状等情况，循序渐进推动各项基础软件、硬件设施的建设，为打造幸福美丽城市作出贡献。

参考文献：

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