加强温州外向型企业风险防范的几点建议

于晴 鲁丹萍

摘 要：随着温州开放型经济的发展，从事外资、外经、外贸业务的温州的涉外企业越来越多。为了避免和降低温州涉外企业遭遇的政治风险和市场风险的损失，通过对温州外向型企业风险管理的主要内容、风险评估和控制进行分析，并借鉴企业风险管理理论及国外企业风险管理的经验，总结归纳适合于温州外向型企业的风险管理模式及相关对策建议，敦促温州涉外企业树立风险理念、增强风险管理意识，以适应经济全球化的市场竞争。

关键词：开放型经济;风险防范;经贸摩擦

当前，温州企业正逐步融入国际竞争大舞台，面对复杂变化的环境，风险时刻伴随左右。据统计，从2001年到2019年12月，温州市共遭遇来自美国、欧盟、土耳其、俄罗斯、巴西、印度、澳大利亚、韩国等30余个国家和地区发起的国际贸易壁垒共253起，其中反倾销 166起（包括日落复审），反补贴13起，双反15起，保障措施22起，特殊保障措施2起，美国337调查12起，以及美国301调查、贸易监管、CR标准等其他贸易壁垒23起，涉案企业3000余家，涉案金额41亿美元。今年疫情导致世界经济衰退，也给我国外贸造成巨大冲击，由此引发的贸易纠纷频发。面对政治风险、法律责任风险、社会文化风险、技术风险、汇率风险和经营风险等，温州涉外企业应树立风险理念、增强风险管理意识，以适应中美经贸摩擦等经济全球化的市场竞争。

一、温州外向型企业风险评估

随着温州外向型经济的发展，从事外贸、外经、外资业务的温州企业越来越多，同时也遭遇了一系列经营、汇率、文化、法律和政治风险，为了最大程度避免企业遭受损失，我们对温州外向型企业存在的风险进行评估分析。

（一）中美贸易摩擦的政治风险

自3月23日美国总统特朗普签署关于301调查结果的总统备忘录以来，中美之间的贸易摩擦逐步升级。在中美贸易战的大背景下，量大面广的中小贸易企业面临着订单减少、汇率波动等一系列困难，原本微薄的利润遭到严重挤压，面临生存困境。中美贸易摩擦的长期影响大于短期的影响，冲击了温州涉外企业的信心，对企业负面影响较大，加速部分温州企业迁往东南亚等国家。

一是从对美出口结构来看，对紧固件、汽摩配、电气、阀门、钢材等行业的出口企业有一定影响，但由于这几类产品占我市出口总额比重较小，短期内对我市出口面上影响不会很大。

二是从发展态势来看，随着贸易摩擦加剧，美国很有可能将征收惩罚性关税的产品范围从航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等行业产品扩大到我市传统产业领域，届时轻则使企业利润受损，重则使企业不得不退出美国市场。同时，随着中美贸易摩擦的升级，可能会带动欧盟、日本和印度等经济体加入贸易战，我市外贸企业发展将面临更多不确定因素，只有未雨绸缪才能有备无患。

三是从附带效应看，贸易争端将加剧人民币汇率波动，汇率风险加大，人民币对美元汇率预期的不确定性增强。我市外贸出口企业多为中小企业，应对汇率风险能力有限，外贸环境的急剧变化将导致企业难以判断汇率走势，造成汇率风险损失。贸易争端升级还将导致大宗商品价格波动起伏，造成原材料价格涨跌无序，严重影響企业对产品进行提前定价。温州佩蒂动物营养科技有限公司因为出口狗咬胶到美国的市场份额较大，为了规避中美贸易摩擦，现在与“一带一路”国家保持贸易往来：从中亚地区乌兹别克斯坦进口原材料，再在越南等地建厂并把产品出口到欧盟、柬埔寨等国家。

（二）国际贸易中的知识产权及汇率风险

一是从企业竞争力看，温州大部分企业出口商品在质量、内涵、市场等方面没有优势，企业规模小、布局分散、产品低端，没有自主出口品牌。知识产权纠纷不断。2015年瑞安市群利进出口有限公司出口至莫桑比克的一批鞋子，被认定为侵犯CONVERSE及星图形商标，数量约32000双;瑞安市大旗进出口贸易有限公司出口至尼日利亚的一批货物运动鞋侵犯adidas及三斜杠图形商标，数量约12600双。温州乐清大明电子有限公司主要经营汽车电子产品、空调控制器、开关生产、销售、研发和技术进出口等业务。购买了1套正版软件，在生产经营活动中未经许可，擅自复制、安装、商业使用CATIA系列计算机软件，涉案CATIA软件是其业务经营中的常用软件。安装、使用的CATIA系列软件的电脑台数为61台，严重侵害CATIA系列计算机软件著作权，2018年被温州中级人民法院判处赔偿经济损失共计人民币510万元给法国达索系统股份有限公司，因为法国达索系统股份有限公司向美国版权署注册了著作权。

二是从外汇风险防范意识看，由于人民币汇率的变化，造成了温州外向型企业的外汇损失。如温州某大型鞋业集团外汇风险防范意识和能力不强，2017年结算时因为汇率波动较大，外汇损失5000万元，2018年锁汇时间没算准，损失了近亿元，损失惨重。2018年温州海关强制退运一批英国进口的货物，有效防止可能存在健康安全隐患的化妆品流入国内市场。因为现场查验时发现货物中有大量的染发剂、洗手液等化妆品未取得国务院卫生行政部门的卫生许可或者备案，企业未如实申报，涉嫌违法，温州海关依法对温州的进口商进行了罚款处理。

（三）温州民营企业跨国经营风险和法律风险

一从经营运作能力看，产业资本和金融资本融合不够，不善于从金融角度发动和组织跨国经营的行动，本能地将金融资本贴上“过度投机和不务正业”的标签。在当前全球化激烈竞争的情形下，受到文化、政治、经济的约束，高素质国际化人才必不可少，成为企业跨国经营成功的关键，但温州企业的跨国经营管理体制严重滞后，大部分是家族企业，复合型国际化人才严重缺乏。二从法律风险防范来看，2004年哈杉鞋业有限公司收购意大利威尔逊制鞋有限公司，品牌、技术和研发技术得到快速提升，但后来因为不熟悉当地法律和税务知识，在境外投资最终没有成功。

（四）参与“一带一路”境外投资的风险

一是从政治风险看，温州企业作为对外直接投资领域的后来者，在投资机会选择和市场开拓中处于明显的不利地位，不得不到那些政治风险高、社会制度体系不完备、经济发展水平低、投资环境较差和基础设施匮乏的国家去寻找投资机会。“一带一路”沿线国家大多属于此类国家。相比较于发达国家，此类国家不仅缺乏法治观念和契约精神，部分国家的社会和政局动荡不安，现任政府撕毁前任政府签订的合约的现象时有发生。这导致温州企业境外投资面临的政治风险明显大于欧美发达国家的企业。

二是从市场经营风险看，温州企业未能有效地对投资项目进行调查和风险评估，境外经贸合作区东道国软环境的千差万别增加了投资的难度和不确定性。如“一带一路”沿线国家政策与制度各不相同，境外经贸合作区建设的土地征收费用和各项基础设施建设费用一次性投入较大，导致前期投入带来较高风险。以越南龙江境外园区为例，越南仍处在工业化与对外开放的初级阶段，贸易与投资制度频繁调整，土地征收、基础设施等相关领域政策保障缺失，加大了园区建设风险。龙江工业园区基本是靠温州三个投资者打拼出来的，无论是政府资源、企业资源还是本身的实力都极其有限，因而吸收的基本上也是传统初级加工产品。园区建设项目50年，至少要从未来10年的高度去规划园区，同时要与中国和越南两国的国家战略高度去考虑境外工业园区的定位，否则不利于长期发展。

三是从法律责任风险看，温州企业在境外经营过程中遵纪守法意识不足，经营行为不规范，社会公关能力不足，往往容易引发与东道国的不确定矛盾和风险。因为境外合作园区投资规模大，俄罗斯乌苏里斯克经济贸易合作区运行之初，康奈集团温州境外投资有限公司与黑龙江省的东宁吉信工贸有限责任公司共同投资成立康吉国际投资有限公司，向俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区项目进行投资开发。浙江万全木业有限公司投资28%的股权，后因俄罗斯签证政策和投资环境发生变化，导致项目无法实施，浙江万全木业有限公司想抽回28%股权，于是发生股权转让合同纠纷，后由浙江省高级人民法院判康奈集团支付万全公司股权转让款550万元及其违约金。

二、对策建议

第一，提高企业跨国经营能力。鼓励企业调整出口市场结构，加强与其他国家（地区）的合作，加快“走出去”步伐。鼓励企业开拓新市场，努力拓展金砖国家、“一带一路”沿线国家等地区的出口份额推动外贸转型升级。鼓励境外经贸合作区在温州开展针对性专项招商，推动温州企业参与国际产能合作，提升企业跨国经营能力。通过浙江省商务厅外经处向商务部对外经济投资与合作司争取援外资金，积极引导企业在海外投资布局，特别是到墨西哥等与美国关税豁免中国投资建厂，通过建立全球化市场格局分散风险。

第二，完善对外贸易预警体系。积极和商务部研究院合作开展前瞻性研究，加强国际贸易形势研判，跟踪美国加征关税商品与商务部反制裁产品清单落地情况，出台受单边美国贸易保护商品的临时救济补贴措施。持续关注其他国家（地区）跟风出台贸易壁垒政策情况，及时向企业提示风险，有效引导企业进行理性外贸交易，减少企业国际贸易风险。出台有关贸易促进政策，便利涉外企业开发多元化外部市场。

第三，构建境外风险维权机制。构建温州对外投资风险评级、预警和管理体系。温州商务局和有关商（协）会负责收集涉及行业企业的境外安全风险信息，整理、分析和评估有关信息对我对外投资合作造成的影响，及时向行业相关企业发布预警。规范企业境外经营行为，提高企业的合规守法意识。采取有效的机制来维护温州企业的境外利益，降低温州企业的投资壁垒和政治风险。当温州企业境外投资遭遇利益侵害时，政府应积极联络中央各相关部门、驻外机构和使领馆进行积极协调、协同运作、互相配合，支持温州企业在境外依法维权，要求所在国的政府和法律公正、透明地保护温州企业的合法权益。

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作者简介：于晴（1967-），甘肃人，对外经济贸易大学政府管理学院助理研究员;鲁丹萍（1968-），浙江人，温州职业技术学院国际商务研究院教授。