关于发挥农村党员先锋模范作用的若干思考

李晓勇

摘要：农村党员先锋模范作用充分发挥，对于进一步加强农村基层党组织建设，坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会具有十分重要意义。要着力加强基层党组织建设，充分发挥农村党员的先锋模范作用，切实将村级党组织打造成“发挥政治引领功能、壮大村级集体经济、决胜脱贫攻坚”的坚强战斗堡垒。

关键词：基层党组织;农村党员;先锋模范

习近平指出，办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。一名党员就是一面旗帜，农村党员先锋模范作用充分发挥，对于进一步加强农村基层党组织建设，坚决打赢脱贫攻坚战、決胜全面建成小康社会具有十分重要意义。近年来，长桥乡严格按照县委的总体部署，以“两强一聚一促”为抓手，强化基层党组织建设，加强党员教育管理，全面优化农村党员队伍，农村党员先锋示范作用有力彰显。

一、全乡农村党员基本情况

长桥乡共有村党（总）支部6个，农村党员232名。其中35岁以下39名，占总数的16.8%;35-45岁37名，占总数的15.9%;45-60岁79名，占总数的34.1%;60岁以上77名，占总数的33.2%;初中及以下文化程度180名，占总数的77.6%，高中文化程度38名，占总数的16.1%，大学及以上文化程度14名，占总数的6.0%;女性党员  33名，占总数的14.2%;流动党员51名，占总数的22.0%。

一是基层组织生活规范化。在全面从严治党向基层延伸的推动下，各村党支部书记抓党建主体责任意识不断增强，党建工作扎实推进，各支部“三会一课、党费收缴、民主评议党员、党建工作述职、主题党日活动”等党组织基本制度逐步规范并得到全面落实。

二是农村党员发展质量化。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，各支部注重从退伍军人、产业致富带头人、返乡务工经商人员、返乡大学生中吸收发展党员，把好每一道关口，提高党员队伍总体质量。从近三年新发展的党员来看，高中以上学历、35岁以下的、致富带头人的比例都比往年有所提高。

三是党员发挥作用常态化。通过学习教育，党员政治觉悟普遍提高，党性修养显著增强。在脱贫攻坚、环境卫生整治、秀美乡村建设等重点工作中，在学习宣传党的政策、贯彻执行上级决策部署上，能以身作则、率先垂范，积极参与村级事务管理和村级发展建设，制定村规民约，树立文明新风，为民排忧解困，取得了显著成效。

二、农村党员作用发挥中存在的主要问题及原因分析

一是党建主体责任落实不到位，抓党建促发展力度还不够强。由于农村基层工作任务繁重，有的村书记未能深刻学习领会习近平总书记指出的“把抓好党建作为最大的政绩”的重要指示精神，对脱贫攻坚、基础设施建设、环境整治、信访维稳等中心工作抓得多，而把党员教育管理工作看作“软”指标，就党建抓党建，务虚不务实，对党建工作责任制执行不力，致使疏于对党员干部的教育、监督和管理，使党组织的引领和带头作用未能有效发挥。

二是村级组织生活方式单一，党员学习教育效果还不够好。有的村党组织开展支部活动方法单一、固化，组织生活内容以传达上级会议、文件精神较多，以交流思想、研究本村实际问题等内容较少，缺乏创新性和针对性。另外，农村党员素质水平参差不齐，存在年龄高、文化程度低、致富本领低“一高两低”现象，此类党员对参加组织生活缺乏正确认识。

三是党员队伍老龄化问题突出，发展年轻党员存在一定困境。当前，因绝大多数青壮年外出发展，农村人才严重流失，留守农村的以老年人和妇女儿童为主，可供培养的后备力量资源稀缺，致使农村党员队伍年龄偏大、文化程度总体偏低。

四是党员考核评价机制不健全，党员争当先锋热情有所减退。对党员特别是不同层次、不同类型党员如何进行考核评价，还没有形成系统完善的考核评价体系。现行的党内激励政策，多是精神奖励，除了节庆困难慰问外，没有更多可激励的政策，不利于营造党员人人争先进、群众人人向党靠拢的氛围。

三、助推农村党员先锋模范作用有效发挥的意见建议

一是抓好基层组织建设。“村看村、户看户、农民看支部”。习近平总书记反复强调，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，任何时候任何情况下，抓农村党组织建设都不可放松。抓好党支部建设，对充分发挥党员先锋模范作用至关重要。应严格按照基层党组织“三化”建设部署，拓展“上级派、本村选、外面引”等渠道，把带富本领高、服务意识强，组织认可、群众满意的人用起来，选优配强支部班子，切实将支部打造成“发挥政治引领功能、壮大村级集体经济、决胜脱贫攻坚”的坚强战斗堡垒。上凡村能够连续8年在全县村级组织建设考核排名第一，党员先锋模范作用得到充分发挥，靠的就是一个坚强有力的支部班子。

二是创新党员教育方式。在组织党员加强对党的理论学习的基础上，坚持因材施教、按需施教的原则，以形式灵活、内容丰富、寓教于乐的创新举措改变过去单一的教育模式，如通过知识竞赛、种植养殖技能比赛、农村党员致富能手现场传授经验、参观走访、案例教学、观看电教片、聆听先进事迹报告会及专题讲座、开展主题实践活动等形式，推动党员活动规范化、制度化、常态化，强化党员的主体意识和党性意识，激发党员的内生动力，促进党员先锋模范作用的发挥。

三是严把发展党员质量。从战略的高度、着眼于长远的发展加强党的后备队伍建设。加强对返乡青年、种养能手、农民经纪人中的佼佼者、岗位能手、复员军人、回乡学生等优秀分子的培养，激发他们对党的事业的热情，增强党组织的吸引力，引导他们自觉地向党组织靠拢。同时，严把党员发展入口，严格发展程序，落实发展计划，加大对入党积极分子、发展对象培训力度，成熟一个发展一个，确保个个过硬，推动农村党员队伍素质提升。

四是完善党员激励机制。大力挖掘、宣传和表彰先进典型，对认真履行岗位职责、成绩突出的党员，大张旗鼓地予以表彰奖励，特别优秀的，列为村后备干部人选加以重点培养;根据退休干部、生活困难党员、自主创业党员等各种不同类型的党员，有针对性地采取送政治关怀、送生活保障、送致富经验等关爱帮扶措施;加大对党员在思想政治、工作表现、日常行为规范、服务群众能力、作用发挥等方面的综合考评，科学设置考评指标，完善考评体系。