基于熵值法的石家庄市人才集聚环境的效应研究

孙倩 刘志杰

摘           要：在对人才集聚文献梳理基础上，构建人才集聚环境的综合测评体系，从空间域上对省会石家庄和河北省其他10个城市人才集聚环境进行定量化横向评价。研究表明：经济环境、宜居环境是人才集聚最重要的决定因素。石家庄人才集聚环境的综合水平排在第一位，但是仍存在制约因素：落后的宜居环境、分散的地区经济、产业转移而人才转移难的问题。提出优化石家庄城市人才环境、吸引优秀人才的对策建议来支持地方经济发展。

关键词：人才集聚;环境效应;人才环境

基金项目：石家庄市社科联项目：新常态下石家庄市人才集聚的环境效应研究（编号：2019zjpy37）;河北省高等学校科学研究项目：京津冀协同发展视角下区域金融生态环境发展研究（编号：SQ192029）

1.引言

人才集聚有利于提高各种经济要素的利用效率。经济全球化发展至今，国家、省市地区之间的竞争已经发生了很大的转变，从经济发展的“硬实力”到人才竞争、科技竞争等“软实力”的较量。“引进人才”是人才队伍建设的起步阶段，而“留住人才”才是一个大系统工程，不仅包括社会环境、人文环境等，还有人才后期的培养等多方面工程。要掌握人才集聚的环境因素，相应调整城市规划和政策、改进产业布局，完善城市相应的管理职能。

关于人才集聚的研究，我国很多学者都做过相关方面的研究工作。施源德（2012）从理论的角度，在社会人文环境、学校内部环境和学生认知环境这三个层面上，研究高校人才培养的环境效应，深入探讨教育环境对人才培养的长效机制。王建强，潘华静（2009）运用五阶层框架结构尽可能全面系统地设计、构建了人才竞争力评价指标体系。倪鹏飞，岳晓燕（2010）文中运用了信息熵的研究方法，从空间格局角度进行区域间的横向分析，科技人才竞争力的区域差异性主要集中在经济基础、科研环境和区位条件等三个方面。

优化人才生态，靠环境吸引人、培育人，才能实现人才的可持续发展。石家庄地处河北省中南部，是京津冀战略的核心城市之一。本文旨对石家庄市进行人才集聚的环境体系构建，调整经济结构和空间结构，目的促进区域间经济的可持续发展。

2.评价方法的构建

2.1 熵值法的基本思想

为了消除专家评分的主观性，本文采用信息熵值法来确定各指标的权重，据此计算各地区的综合水平得分值，横向分析省会石家庄与省内10个区域人才集聚力的空间差异性。

在进行综合评价体系中，通过熵值法的结果，可以剔除掉对总体结果显著性较差的指标。利用熵值法，既可以计算各指标的权重值，以此进行不同区域间综合水平的比较，同时可以进行有效的指标筛选，以保证指标体系的构建尽可能最大限度地提供评价所需的各类信息，最终得出相对较为客观的综合评价结果是本文的目的。

2.2 数据来源

本文横向选取了河北省11个城市2017年的数据作为样本，数据来源主要是《河北省统计年鉴》《中国统计年鉴》、11个城市 2017年国民经济与社会发展统计公报等。部分数据进行简单测算后使用，如“房价收入比”指标来反映地区商品房屋价格水平反映城市宜居水平;增加“二级以上优良天气天数达标率” 指标衡量城市空气质量。

3.实证研究

3.1 人才集聚的环境指标体系构建

遵循公开公平性、系統完整性、科学合理性、量化择优等四项原则，本文把人才集聚的环境测评体系分成4个子系统层，经济环境、宜居环境、文化环境和创新创业环境，涵盖16个细分二级指标，来反映河北省11个地市人才集聚环境因素的综合水平（如表1中指标层）。

经济环境，是“吸引并留住人才”的重要因素，是人才聚集的基本保障。

宜居环境，从空气质量、消费水平、医疗情况、房屋价格这4个方面整体反映了城市的吸引力、凝聚力和竞争力，是人才集聚和可持续发展的关键性因素。在宜居环境的5个指标中，只有房价收入比与环境效应是反比关系，其他指标均为正向关系。

文化环境，从教育体系、文化等两个方面反映城市的人文环境，体现城市的文化模式。

《中国城市创新创业环境排行榜》中指出，城市创新创业环境是一个较为广泛的概念，它包含了很多方面如产业环境、金融环境、政策环境、研发环境、中介环境、中介知名度等具体指标。部分指标难以量化或者数据难以获取，如中介环境、中介知名度、金融环境等，本文不再阐述。本文的创新创业环境从研发、政策等两个角度来体现。

3.2 石家庄市人才集聚的环境效应分析

3.2.1河北省人才集聚环境的测度整体情况分析

通过对2017年河北省11个地（市）的人才环境的16个指标原始数据进行信息熵值法的计算分析，河北省人才集聚的环境效应与地区的经济发展、宜居环境、文化环境、创新创业环境均存在着一定的正相关关系。

从子系统层各指标的权重来看，经济环境、宜居环境是人才集聚最重要的决定因素，其次是创新创业环境和文化环境。经济环境指标权重为0.3113，宜居环境权重0.324，文化环境权重0.1823，创新创业环境权重为0.1825。各细分二级指标权重差异不大，对人才的吸引程度相当。当然，以上分析结果，不排除受到指标选取多少的影响。

3.2.2河北省11个地市人才集聚环境效应的横向分析

从人才集聚的环境总体水平来看，图1和表1都显示石家庄排名第一，作为省会城市，都市圈的崛起有利于人才集聚。

不同城市之间的人才集聚环境存在比较优势。河北省11个市人才环境水平综合得分来看，分布于3个梯队中。第一梯队，石家庄、唐山;第二梯队，秦皇岛、廊坊、沧州、保定、邯郸;第三梯队，承德、张家口、邢台、衡水。不同梯队的城市人才环境之间是有较大差异的;同一梯队人才环境水平的 城市虽然综合得分相差不大，但部分城市在某些具体的指标上具有明显优势，这说明城市之间是存在比较优势的。

3.3 石家庄市人才集聚环境效应的制约因素

3.3.1省会城市落后的宜居环境

人才是实现城市经济转型和可持续发展的强劲动力基础。同时，具有良好的宜居环境的城市，可以加快聚集人才的速度。

石家庄市宜居环境评分排名第8，这不利于城市对人才集聚的发展。从房价收入比这个指标来看，石家庄排名第10位。从2017年公布的河北空气质量排名来看，省会石家庄排名第9位，全年二级以上优良天气的达标率为41.4%。城市房价高、消费高、环境污染等问题较为凸显。这些都是制约石家庄人才集聚的焦点。

3.3.2区域经济环境仍有上升空间

地区经济发展水平的高低是吸引人才集聚的重要因素，而人才集聚又进一步提升地区的经济实力和综合竞争力。从分析结果来看，石家庄市经济环境评分排名第3，低于唐山和廊坊。石家庄经济分散，整体经济更加依靠省会市中心。截至2019年，赞皇、灵寿、平山三个国家级贫困县脱贫摘帽。而这些县区距离富裕还有一定差距，石家庄整体区域经济发展仍然存在上升的空间。

受到当地城市经济因素、硬实力和软实力、宜居环境、人文等因素的影响，产业规划已经完成，但是部分产业转移后，一是人口并未发展转移，二是人才转移较难，这种现象普遍存在。

4.提升石家庄市人才集聚环境的对策建议

4.1加大政府财政政策和金融资金支持力度

为提高财政资金的使用效率，集中财政资金向重点产业的重点项目、技术创新项目、潜在产业的优势项目的倾斜力度。发展好“排头兵”项目，带动石家庄“4+4”现代产业的发展全局。其次，政府适当性加强对当地金融机构“窗口指导”，引导金融系统资金向这些重点项目和企业的“输血”力度。

落实好“减税降费”国家大政策的基础上，对具有重大自主创新项目等企业或行业实施财政“顶格”优惠措施，以吸引优质企业“安家落户”，聚集人才。

4.2提升城市硬实力到软实力，完善城市环境

不断提升城市硬实力和软实力的整体水平。好环境，才能吸引优秀的人才。石家庄的空气质量近几年不断改善，政府要多举措、大力度改善石家莊的空气环境。从人才发展的综合考虑因素来看，城市的建设水平、交通、园林绿化、医疗机构等，这些都是制约引才的基础环境因素。除了这些基础环境因素，加强城市软实力，提升人才的幸福感指数，如提升文化实力、地方营商环境、优质教育等。

4.3发展特色经济，缩短石家庄市区与县区间的经济差距

人才集聚效应与地区的发达程度具有一定的相关性。一般来说，人才集聚主要在经济发达的省份或城市，在经济发展相对落后的区域，人才较为分散。作为省会城市，石家庄的人才集聚环境的综合水平最高，但经济环境评分排在第3。石家庄下辖的市区及13个县（市），不同的地区资源、优势产业不同，要因地制宜，发展特色经济，缩短石家庄市区和县市之间的经济差距，有利于石家庄整体区域的人才协同发展。

参考文献：

[1]王建强，潘华静.河北省区域人才竞争力比较研究[J].中国人力资源开发，2009（12）：92-95.

[2]倪鹏飞，岳晓燕.中国科技人才竞争力地域差异性研究[J].江淮论坛，2010（01）：20-24.

[3]施源德.高校人才培养的环境效应及建设研究[J].吉林化工学院学报，2012（10）：87-90.

作者简介：

孙倩（1986-  ），女，汉族，河北新乐人，讲师，经济学硕士，中国邮政集团公司培训中心，研究方向：金融研究、产业经济;

刘志杰（1985-  ），男，汉族，河北藁城人，讲师，管理学硕士，中国邮政集团公司培训中心，研究方向：物流管理。