宿州市城区水资源开发利用问题及配置建议

王 武 孙建华 施 俊

一、基本情况

1.社会经济：宿州市位于安徽省东北部，建成区面积82km2，常住人口超过70 万。宿州市经济开发区、循环经济示范园区、高新区等三个省级开发区，紧挨老城区南、东和北侧布置，为市区的组成部分，是全市工业企业最集中和用水量最多的地方。

2.城市供用水：宿州市区现状供水水源以地下水为主，由于长期大量开采，20世纪90年代初开始出现降落漏斗，以后逐渐扩大，2018年末漏斗面积达到260km2。2015年宿州市城区水源地被安徽省水利厅划定为限采区。

宿州市区现状居民生活和城镇公共服务用水，主要由市自来水公司供应，水源全部是地下水。该公司现有70 多眼水井、3 座水厂，供水规模18.5 万m3/d。规划在建宿州市第四水厂近期建设规模5 万m3/d，以新汴河地表水为水源。

宿州市区工业企业主要分布在3 个开发区内，主要使用自备水源供水，供水水源以地下水为主。国电宿州电厂位于老城区，使用新汴河水。钱郢孜电厂位于桃园镇，使用宿州市中水厂的供水。

宿州市区路面浇洒和河道生态补水，主要使用宿州市中水厂的水。市区绿化灌溉，靠近河道的地方使用地表水，离河道较远的多使用自来水。

3.污水处理与利用：宿州市区有4 座污水处理厂，分别为宿州市污水处理厂、经济开发区污水处理厂、循环经济示范园区污水处理厂和高新区污水处理厂，总处理规模18.5 万m3/d，实际处理量14 万m3/d，除约3 万m3/d 供宿州市中水厂外，其余皆排入运粮河。

宿州市中水厂建设规模6 万m3/d，以宿州市污水处理厂尾水为水源，实际产量约3 万m3/d，供水方向钱郢孜电厂、路面浇洒和河道生态补水。

主要河流：宿州市区主要河流有新汴河、沱河、运粮河。新汴河从市区穿过，流域面积6562km2，多年平均过境水量2.2 亿m3，但主要以洪水形式出现，可供河道外使用的水量并不多；过去水质以Ⅳ类为主，现状以Ⅲ类为主。新汴河是淮水北调输水线路，借助于调水，今后其供水量和供水保证率较之前将会有大幅提升。

表1 2019年宿州市区各行业水资源配置调查统计表

表2 2019年宿州市区各行业水资源配置表（优化后）

沱河和运粮河均源于宿州市区河流，是宿州市城区的排水河道，径流少，过去水质一直较差，现状沱河水质为Ⅳ类，运粮河以劣Ⅴ类为主。

二、现状水资源配置及存在问题

1.水资源配置现状：根据调查，宿州市区2019年各行业水资源配置情况，见表1。总供水量5820万m3，其中地表水供水490 万m3，占比8.4%；地下水供水4770 万m3，占比82%；中水供水560 万m3，占比9.6%。总用水量5820m3，其中工业用水量2170 万 m3、居民生活用水2840 万m3、城镇公共用水730 万m3、生态环境用水80 万m3。

2.现状水资源开发利用问题：水源方面地下水配置份额偏多，地表水和中水配置份额偏少，用途方面工业和生态环境大量配置地下水，未能做到分质用水和节约用水。造成两个问题：（1）由于大量配置地下水，宿州市已形成较大范围和深度的地下水开采降落漏斗， 2018年末该降落漏斗面积260km2，漏斗中心地下水位-9.77m。长期过量开采也使水源井出水量下降，供水量不足已影响居民正常生活。（2）由于中水利用量少，大量污水处理厂尾水未被利用直接排入运粮河，增加河流污染负荷，从而影响河流水质及水生态环境。

3.现状水资源问题的成因：宿州市区现状水资源配置，是由当地水源条件和经济条件决定并逐渐形成的。首先，宿州市区河流过去水质比较差，人们自然会选择质量较好的地下水。其次，宿州市经济发展速度相对较缓慢，一直没有给有关园区建设地表水供水工程，园区企业只能就近依赖地下水。

三、水资源合理配置分析

1.配置方案：随着宿州市社会经济的快速发展和外调水源工程的逐步完善，现在水源条件得到很大改善，淮水北调工程具备通水条件。按照“分质供水、优水优用，先地表、后地下，先节水、后调水”的配置原则，经分析研究，宿州市区宜按以下方式配置水资源：一是加大非常规水源利用，国电宿州电厂循环冷却水和市区使用地下水灌溉的绿地已改用中水。二是增加地表水供水量，压缩地下水供应量，宿州市经济开发区、循环经济示范园区用水已改用地表水。

按此配置，在保持用水总量和行业用水量不变情况下，宿州市区现状年水资源配置见表2，其中地表水配置1380 万m3/a，地下水配置3400 万m3/a，中水配置1040 万m3/a。

2.可行性与制约因素：上述配置是可行的。首先，宿州市中水厂的产量和水质，满足国电宿州电厂循环水要求。其次，宿州市第四水厂建设为宿州市经济开发区和循环经济示范园区供应地表水提供了条件。需要在中水厂和国电宿州电厂之间建设一条长约8km 的输水管线，即可实现。

3.必要性：上述配置的必要性，体现在：符合国家关于促进再生水利用的要求。2015年4月国务院印发的《水污染防治行动计划》明确提出，2020年缺水城市再生水利用率达到20%。宿州市属于极度缺水地区，现状再生水利用率为11%。为了达到国家规定要求，宿州市区需要增加中水利用，并且每年利用中水980 万m3，才能达到再生水利用率20%的要求。增加中水配置同时也能起到减排作用，符合国家关于水环境保护要求。

符合国家关于加强地下水超采区治理的要求。2016年3月安徽省人民政府办公厅《关于进一步加强地下水管理和保护工作的通知》指出，要加强节水管理，规划建设替代水源，充分利用再生水、地表水、外调水等替代水源，置换超采的地下水，逐步实现采补平衡。上述配置较现状配置每年减少1370 万m3地下水开采量，有利于减轻宿州市地下水超采压力，实现采补平衡。

四、结语

增加地表水及非常规水源使用量，压缩地下水开采量，并在生活、工业及农业用水等方面通过强化节水措施，是宿州市区今后水资源配置利用的方向，有利于减轻宿州市中深层地下水超采压力，改善运粮河水质、沱河等地下水体的水质，对水资源的节约和保护具有重要作用■