新形势下防火监督工作开展的困境及对策探讨

张宏卫

（石景山区消防救援支队，北京 100043）

自改革开放以后我国的城市化建设已经进入高速发展阶段，各种生产、生活活动方式大量涌现，在城市的发展和运转系统更加丰富和多元的情况下，火灾隐患也正在逐渐增多，火灾事故的发生频率也在增高。为了更好地服务于人民群众，保障大众安全，应当结合这些有待优化的地方进行积极的改革，从而提升监督力度，降低火灾事故带来的威胁程度。

1.新形势下的防火监督工作现状

1.1 城市火灾隐患监督现状

新形势下国内的现代化城市建设速度正在加快，同时城市的人口流动性也在提高，随着人口数量的骤增，火灾发生概率也随之增加，近几年，我国火灾事故发生数量达到4 万起/年，因火灾离世的人员数量达到2000 余人，因火灾而留下死亡伤残的人员数量达到4000 余人，因火灾造成的直接财产损失达到10 多亿元[1]。

1.2 农村火灾隐患更加突出

偏远地区由于地理位置等原因，地区居民普遍存在消防意识不足等问题，且随着近些年大力推动乡村振兴战略，大量的企业、工厂进入农村地区，生产规模扩大，厂房积极扩建，在一定程度上也增加了农村地区的火灾隐患概率。

2.防火监督工作开展面临的困境

2.1 大众消防安全意识偏低

城市化建设大力推进的同时，广大民众的安全消防防范意识也需要得到对应提升，近年来不少突发性火灾均是因为居民用电用火不规范、房屋装修时乱拉电线、未对电线老化情况进行定期检查等人文隐患所造成，这表明当前居民的安全意识依然还存在不足。

2.2 消防设备缺乏维护

不少居民区域或者公共区域都存在消防设备无人管理的问题，例如消防安全通道指示灯不亮，室内红格消防栓被破坏，水枪喷头破裂，水枪布袋丢失等。这些问题会影响到后续的扑救工作，比如室内红格消防栓玻璃破损，粉末式灭火器里没有粉末，这些问题的出现大大削弱了建筑的防火性能，同时降低了建筑内人员的自救能力，一旦发生火灾，这些消防硬件设备则难以发挥其作用，居民自我救援无法进行，便可能导致更多的财产损失与人员伤亡。

2.3 违章建筑增多

违章建筑的大量涌现会导致城市内遗留下严重的火灾隐患，特别是在现代化建设高速化推进的情况下，不少未经相关部门审核批准的违章建筑因为没有严格的施工监督和质量检验，防火性能极差，火灾隐患非常多。例如建筑在进行电气线路铺设时没有严格遵守消防安全规定，又或是烟感报警器的点位安装没有按照消防要求，这些施工作业的不当之处将会导致火灾防范设备无法发挥预警功能，同时建筑发生火灾事故的频率将会增高，如果有火势出现，建筑的预警系统没法为内部人员提供警示，内部人员不能及时撤离火灾发生点，也会产生巨大的人员财产损失。

2.4 娱乐需求对火灾隐患的推动

随着民生水平的提升，大众的娱乐需求增多，人流量大、人口密集的娱乐场所成为火灾事故的主要发生地，如2018 年广东清远市的歌厅大火就造成18 人死亡，5 人受伤[2]。娱乐场所之所以成为火灾事故的高发地，是因为场所内的用电设备过多，且因为娱乐场所一般为全天候营业，这些设备的功率大，使用时间长，发生局部过载或者短路的可能性很高。此外，部分露天广场或者表演台为了渲染现场气氛还会使用明火或者热源，这又增加了可能引发火灾的着火源。加之娱乐建筑相比民用建筑的建筑跨度更大，空气流动更高，如果发生火灾，火势发展速度很快，且很容易失控，加上公共场所的人员集中，疏散难度高，对后续的扑救工作也会造成很大的影响。这些原因使得娱乐场所的火灾致伤致死率往往高于一般建筑。

3.增强防火监督工作的相关对策

3.1 增强防火宣传，提升民众防范意识

防火监督人员应当加强对住宅小区或者企业厂房的安全消防知识培训活动，重点讲解消防日常检查、消防火灾预防及应急处理方法、疏散逃生基本知识、正确使用消防器材等内容。定期向区域住户或者企业职工介绍火灾的预防、报警、初期火灾扑救、火灾自救与逃生、常用灭火器的选用等一系列知识，并重点讲解比较复杂的消防器材具体操作方法，促使广大居民真正掌握防火自救的知识，强化自身消防安全意识，了解消防应急方法。并通过发放宣传手册，播放防火公益短片等方式帮助大众了解日常生活中频繁出现的电器起火、楼道起火、处方火灾、手机爆炸等事件，促使广大居民切身感受到火灾对于人类及社会的危害，意识到火灾就在自己身边，让人们做到居安思危，真正意识到“消防安全、人人有责”[3]。

3.2 基于网络加强消防建设

防火监督人员要通过网络技术以及数据挖掘技术掌握建筑消防设施运行情况、报警情况、各类数据分析统计等，及时采取有效措施消除区域中的火灾安全隐患，保障消防安全，通过通讯平台向维修保养人员实时发送消防设施的报警信息、故障信息，促使其及时维修，保障消防设施设备正常运行，彻底消除消防安全隐患，按照消防设施设备的故障修复时间、完好率等数据，公正客观地评价维修保养工作以及消防设施设备产品质量等，加强监督与管理。

3.3 增强建筑项目防火监管

防火监督人员应加强监督建筑施工现场，要求服务企业切实履行消防主体责任，将微型消防站建设、楼长制度建设等消防安全工作情况纳入到物业企业信用评价指标中。防火监督人员应对各类施工项目进行重点监管，针对消防安全违法行为予以依法查处，指导项目负责单位构建微型消防站，贯彻执行消防安全责任制度，制定完善的消防安全管理制度，定期开展火灾隐患自查自改地搞活动，进行消防培训及疏散演练活动，严格执行消防设施维修保养的制度。

3.4 加强娱乐场所管控

对于娱乐场所，防火监督部门一定要对娱乐场所的产品、日常活动、服务特点等进行详细分析，找出潜在的灾害以及危险，充分发现娱乐场所消防安全存在的问题，例如安全通道过少、过窄，过人数量太低，这些问题要及时通知场所负责人进行整改。由于娱乐场所的业务类型区别，防火监督人员还要根据场所实际提供的服务以及客户群体特点，加强日常抽查、专项检查、评价检查等各个环节的工作，例如酒吧、歌舞厅的营业时间长，设备容易因为长期运行而导致过热引起绝缘物起火，那么防火监督人员除常规检查工序外，还要针对这些场所的电器使用寿命、使用情况进行详细调查，并督促其尽快更换可能引发短路起火的老旧设备，以此来保证安全，这样才能不断优化对娱乐场所的检查质量。对于查处的问题，监督人员要详细进行记录，待到整改完成以后再把整改情况上报给相关部门，对限期不整改的要及时注明原因并进行后续整改跟进，这样才能有效防止安全隐患的发生。

4.结语

在我国社会长期稳定有序发展的过程中，防火监督工作是必不可少的一道保障措施，为了更好地实现防火监督工作的作用及价值，保证民生安全，就需要以防火监督工作的现状以及新形势下面临的工作问题为出发点，思考对应策略，提升监督效果，这样才能保障火灾发生概率得以逐步降低。