提升舰艇部队管理效能的难点及对策

吴德春 周业博

习主席强调：“军队能不能打仗、打胜仗，管理往往起着关键作用。”指挥作战是学问，部队管理是艺术，管理是为打仗服务的，只有把管理工作做扎实，管理在战斗力建设中的关键作用才能显现。实践证明，随着环境、形势和对象的改变，只有不断更新理念、研判形势、改进方法，掌控官兵思想行为，逐步提升管理效能，才能锻造集中统一、战无不胜的精兵劲旅。

一、提升舰艇部队管理效能面临的难点和问题

当前，官兵思想多元、素质参差不齐，加之部队的管理思路、方法跟进时代不及时、联系实际不紧密、把握特点不准确，舰艇部队的管理工作虽然投入精力很多，但受一些难点因素制约，管理效能有待进一步提高。

（一）管理理念相对滞后。95后、00后已经成为舰员主体，作为喝着可乐、看着大片成长起来的一代，深受西方管理学“经济人假设”的影响，追名逐利、活在当下的价值取向大有市场。有的单位探索和研究管理工作的新理念、新途径不够，习惯从传统视角出发，抱着陈旧落后的“家长制、高压式、教条化”观念不放，不了解年轻舰员渴望“民主、平等、理解”，不掌握年轻人价值取向的渐变，降低了管理工作的实际效果。有的更新理念不及时，难以应对舰艇部队日益繁重的战训任务和海上军事活动中出现的复杂情况，导致舰员思想问题无法得到有效疏通、问题大量积累，以致工作热情降低，引发事故案件，影响全面建设。

（二）管理方法较为单一。严格管理是必要的、必需的，但要防止“重治轻教、重制轻管”。有的舰艇部队机械执行条令条例，认为只要严管严抓就不会出问题，不了解官兵真情实感，不考虑官兵接受程度，不尊重官兵人格，用严格管理代替经常性思想教育工作，刚性有余、温度不够，削弱了舰员投身部队建设的积极性，甚至造成自卑心理和对抗情绪，诱发违规违纪问题。日常管理工作中，一些单位方法千篇一律、手段模式化，过多依靠制度、纪律的约束作用，缺乏对舰艇技术密集官兵精神压力大、远航时间长官兵抗耐性要求高等因素的考量，影响了官兵工作热情和管理效能提升。

（三）管理对象不易掌握。当前信息内容海量、获取渠道丰富，官兵思想多元隐蔽。少数官兵受家庭教育、生活环境、情感受挫等影响，性格孤僻、内心脆弱。同时，舰艇舱室空间狭小、娱乐设施少、长期两地分居，客观存在思想压抑、心灵空虚、情感遇冷等问题，导致思想把握不准、教育不到位，管理发力不准、缺乏针对性，影响部队正常工作。舰艇舱室战位分散，个别干部骨干存在“身在兵中不知兵，对战士不远不近也不亲”的疏兵、冷兵、离兵倾向，有的舰员之间缺乏情感交流，经常性基础性工作开展不力，难以发现隐患苗头，不能及时斩断事故链条。

（四）部分管理者能力偏弱。舰艇部队的跨越式发展，不同程度出现了装备等人现状，年轻干部骨干开始唱主角、挑大梁。受经历、经验制约，部分年轻干部骨干“不敢管、不会管、不愿管”，管理能力偏弱，执行条令条例时紧时松，使一些制度形同虚设。部分管理者缺乏领导带兵艺术，心存杂念、处事不公、要求不严，导致部队松散、凝聚力不强；有的把握不住舰艇兵“聚起来一大片、撒出去看不见”的动态分散特点，抓管理疲于应付，甚至存在重专业技术、轻部队管理的现象，致使管理处于“出门看队列、进门看内务”的低层次，部队陷入问题频发怪圈。

（五）管理文化作用不够彰显。海军舰艇文化具有凝聚思想、激发斗志、规范行为的重要作用，管理文化缺位或是内容空泛，就难以激发官兵管理上的思想自觉。随着智能手机使用放开，重视网络载体检查、忽视舰员用网文化建设的现象一直存在，手机位置信息暴露舰艇行踪、照相功能远程开启偷窥舰艇结构、远航结束报复性网络消费等“因网而生”的风险隐患逐年增多，甚至出现手机“过度依赖”“分离焦虑”等问题。少数舰员缺乏对网络渗透、造谣传谣、炒作抹黑的辨别能力，深受贩卖“精神鸦片”的网络大V影响，出现精神萎靡、思想滑坡、信仰动摇，发生借贷负债、博彩赌博、乱交乱搭甚至勾连泄密等问题，轻者财产受损、精神受伤，重者被谍特拉下水、滑向犯罪深渊。

二、提升舰艇部队管理效能的对策思考

舰艇部队严密的军事组织、严格的军事训练和严酷的海上生活，决定了管理工作只能加强不能削弱，必须不断提升管理效能，促进部队战斗力提升。

（一）贯彻“以人为本”的根本要求。一艘战舰形成作战能力、顺利开展工作、圆满完成任务，归根到底要依靠广大舰员。一是维护舰员的主体地位。保障政治、经济、文化权利，一切涉及舰员切身利益的敏感事项，都应该推行事务公开，尊重维护知情权、参与权和监督权。落实各项管理制度、措施要充分考虑舰员的利益，调节好个人与个人、个人与组织之间的关系，充分调动积极性，引导全体舰员形成强烈的主人翁意识，自觉投身到工作中去。二是满足舰员的合理需求。随着舰艇部队使命任务不断拓展，海上用兵逐年增多、时间持续延长，工作生活环境相对艰苦，特殊的职能使命不能提倡“过度自由”“经济效益”这些做法，但要满足合理的物质文化需求，保障基本权益。舰员越是忘我工作，越要注意劳逸结合，尊重维护其休息权和健康权，落实好年度疗养、休假、体检等制度，保证身心健康。三是提供舰员的向上动力。注重寓教于管，增强教育的针对性、时效性和有效性，切实做到入耳入脑入心，铸牢军魂意识，坚定政治方向，不断夯实思想政治根基。营造成长环境，构筑实践平台，不断提升舰员的文化素养、身心素质、实践能力。培塑高素质的人才队伍，让“想干事的有机会、能干事的有岗位、干成事的有地位”，浓厚求知成才、奋发向上的良好氛围。四是构建舰艇的和谐环境。把精神、心理、情感需求作为一种客观存在，通过潜移默化、润物无声的环境营造，使舰员有充实、向上的主观体验。设身处地解决好舰员的实际困难，以行取信，让舰员体会到军营的温馨、组织的温暖，让舰艇基层组织真正成为他们的靠山。

（二）及时更新管理理念。要充分发挥创新精神，做到管理理念与时俱进、管理策略不断提高，提升管理的科学性。一是坚持实践导向。将人性化管理与法治化管理有机结合起来，紧贴舰艇部队管理工作特点，摆脱传统思想、经验主义的束缚，做到理论联系实际、理论指导实践，用科学的管理理念带动管理方法更加灵活、多样，使管理工作从经验走向科学、从粗放走向精确、从分散走向集约、从低质走向高效。二是把握适度原则。要宽严适度，在维护纪律严肃性、坚持管理刚性的同时，处理好严管与厚爱的关系，增强“人情味”，把管理工作做得既有硬度又有温度。坚持情法相依、严爱互融，做到严格要求同热忱关爱相结合、法规约束同说服教育相结合，让舰员感受到法规制度中蕴含的温度和关爱，感受到从严管理背后蕴含的苦心和关怀，使从严管理严得让人服气、让人舒心。三是突出长远发展。与时代发展相适应，紧跟管理学的经典理念和先进经验，准确把握官兵思想脉搏、价值取向、行为方式，不断校正方向、更新观念，推进舰艇部队管理工作的改进和发展。加强检查和督导，坚持定期检查与随机抽查相结合、普遍排查与重点检查相结合、上级检查与官兵自查相结合，把日常检查融入战备、训练、工作全过程。按层级明确责任到人、落实到底，严格问题倒逼和责任追究，形成横向到边、纵向到底、渗透全域、无缝链接的管理网络。

（三）优化管理方法手段。准确掌握新形势下官兵心理行为特点，不断优化改进管理方法和手段，促进管理工作落到实处。一是引入现代化管理方法。科学运用绩效管理方法，促进部队有效开展工作、完成任务、达成使命。构建基础制度体系，完成计划制订、辅导沟通、考核评价、结果应用、目标提升的持续循环，将部队的条令法规融入绩效管理。建立双向评价体系，在定期评估管理措施办法实效性的基础上，组织舰员反向评价，为管理工作出谋划策。完善激励约束体系，考评结果与评选“四铁”先进单位、“四有”优秀个人等荣誉奖励挂钩，与干部的提升使用挂钩，与舰员的成长进步挂钩，形成绩效管理的闭环。二是简化事务性工作流程。“大道至简”是管理学认为相对有效的组织管理之道。深入清理土政策土规定，杜绝相同任务反复部署、简单工作反复折腾和管理上层层加码，避免基层忙乱、官兵乱忙。提倡“能否少做些什么”，简化程序、提升效率，使管理工作顺兵心、得兵心、暖兵心，围绕中心，服务打仗。三是坚持开展经常性工作。把经常性教育管理贯穿于各项工作始终，增强时效性、渗透性、群众性，形成人人皆是管理者、人人都是被管理者的良好局面。善于发现“差异”规律，避免千篇一律，要针对不同人、不同事的不同特点、不同情况，研究解决存在问题；善于把握“渐进”规律，注重从点滴小事发现隐患苗头，在轻风微波中预测狂风巨澜，把问题消灭在萌芽状态；善于运用“传承”规律，持续巩固好“五同”、“双四一”、谈心交心等传统方法，准确把握官兵思想，跟进疏导干预，取得主动权，增强时效性。

（四）不断提升管理能力。建立一支过硬的管理者队伍，是确保舰艇部队实施有效管理的重要环节。一是释放人格化管理魅力。身教重于严管。严密的组织、严格的管理，需要管理者以良好的形象、高尚的情操影响、感染、带动部属，特别是一线带兵人要发挥好示范导向作用，努力做到“身在兵中、兵在心中”，使管理工作由“命令—服从”型向“领导—追随”型转变。二是提高法治化管理水平。管理者要把条令条例和规章制度作为规范一切管理活动和行为的指导，领会精髓要义，掌握具体内容，严格规范使用。强化依法带兵观念，严格按职责抓管理，突出“法规主导”，杜绝“以言代法”“以权压法”，维护法规制度权威，形成上级依法决策、下级依法行动、官兵依法履职的良好局面。三是增强知识化管理能力。充分预想舰艇部队快速发展、舰员知识结构改善对管理者能力素质提出的挑战，不断加强现代军事知识和管理理论的学习，提高科学管理、实践管理的能力。努力探索新时代治军带兵的特点，把部队管理的普遍规律与单舰艇的特殊规律结合起来，从当前部队反映最迫切、最棘手的问题入手，逐一破解难题，取得突破性成果。

（五）强化管理文化建设。在舰艇部队管理中注重发挥文化的导向作用和价值认同功能。一是加强思想管理文化建设。有效提升思想境界，帮助官兵校正人生观和价值观，形成自觉抵御不良思想的强大屏障，浓厚积极向上的良好风气，提升部队的吸引力和凝聚力，让舰员能够自发地投入到基层工作中去，并最终达到部队建设与个人全面发展的和谐统一。二是促进行为管理文化建设。重点规范组织行为和个人行为，充分彰显和促进管理理念、管理制度、管理文化的形成和发展。坚持把舰艇特色管理文化建设与水兵工作、学习、生活有机结合，推出展现兵味、融入兵心的富有舰艇特色的文化载体，让广大舰员参与其中，形成带动效应。三是注重网络管理文化建设。过好网络关必须具备良好的网络文化素养，培养网络安全意识，掌握网上攻防策略，提高识别能力。科学认识网络传播规律，推动互联网这个变量成为舰艇部队管理发展的能量。深入开展网络管理常识、消费观、交友观和法纪警示教育，引导舰员认清网上有敌情、网络有陷阱、网贷有风险、上网须谨慎，正确看待网购、网游、网络打赏等行为，养成依法上网、安全用网的文化自觉。