省级工程技术研究中心建设与发展的思考*

（新疆维吾尔自治区科技项目服务中心，新疆乌鲁木齐 830011）

在国家创新体系建设过程中，工程技术研究中心发挥着重要作用，由于依托于行业、科技型企业或高校，具备专业人才队伍，这在工程技术研究开发、设计和试验等方面扮演着重要角色，其工程技术综合配套试验条件比较完善，可以为多种综合性服务的发挥创造有力条件，与相关企业联系性较强，同时作为科研开发实体，具有自我良性循环发展机制特点。其中，要想对省级工程技术研究中心的发展情况予以高度了解，应对其建设与发展进行深入分析，做好及时发现问题与解决问题，旨在为省级工程技术研究中心的健康发展保驾护航。

1.省级工程技术研究中心建设的现状分析

1.1 高层次科技人才资源严重缺失

现阶段，新疆自治区的人才数量和质量，与产业技术和经济发展需求并不相符，在总体上，高层次科技人才并不多。同时在相关因素的影响下，如地理区位和发展基础等，一些工程技术研究中心的人才匮乏问题不容忽视。

1.2 科技成果转化能力严重不足

对工程技术研究中心的科研人员来说，对于科研理论的突破有着较高的重视程度，并没有对技术实践应用中产生的经济效益保持高度重视，从而不利于将研究内容与生产实际结合在一起，也很难保证市场需求，对解决实际问题产生了极大的影响，很难促进社会经济发展[1]。

1.3 行业“领头羊作用尚未得到发挥”

现阶段，新疆自治区工程技术研究中心可以带动行业技术发展的中心并不多，一些工程技术研究中心缺少良好的创新能力、科研能力，而且欠缺良好的基础设施条件，涉及领域并不大，运行状况与发展方向严重不符，对依托单位的创新支撑力无法得到发挥。

2.省级工程技术研究中心建设的发展措施

2.1 加强政策引导

要对顶层设计保持高度重视，将工程技术研究中心准公益性质挖掘出来，对产业发展需求进行深入分析，在顶层设计的带动下，机构布局应对申报方式予以转化，加强自上而下布局模式的应用，高度均衡技术领域和地域分布，充分发挥出政策保证性作用。与此同时，基于政府部门视角，既要加大工程中心的投入力度，也要加强多渠道投入机制的构建，确保投资主体与多元化需求相符。此外，还要结合实际情况，加强科技公共资源服务管理体系的构建，实现共建共享[2]。

2.2 稳定投入来源

在政府财政投入方面，应稳定其增长趋势，如果工程技术研究中心具有科学完善的运行机制，且影响力突出，应加强追加投入。并且在财政科技投入结构方面，也要进行不断优化，加强金融支持科技方式的创新，借助不同方式有力扶持工程技术研究中心，如产权质押、中介担保等。

2.3 改进人才培养模式

首先，在发展科技方面，人才扮演着重要角色，在工程技术研究中心中，聚集着较多高层次人才资源。在中心建设过程中，人才引进应纳入到重要考核指标之中，同时要想不断提高工程技术研究中心队伍的稳定性，应将财政经费投入力度提升上来，加强高层次创新创业人才的引进。

其次，应加强“人才特区”建设，如果科技人员的贡献突出，应给予一定的物质奖励和精神奖励。同时应加强高层次人才的培养，加强高素质技术开发团队的构建。加强知识资本参与分配模式应用，对于优秀技术骨干，年薪制、期权奖励制度的实施势在必行。

最后，应加强评价管理体系的构建，加强竞争机制的引入，有效推进优胜劣汰原则。在构建评价体系过程中，应加强持续创新能力、成果转化能力，并提高对运行机制建设、对外开放服务等予以高度重视，同时应注重示范工程技术研究中心认定工作的开设，如果工程技术研究中心具有高度的产业结合度，且科技开发成效显著，应将扶持力度提升上来，旨在将产业技术源头发挥出来，进一步巩固和凝聚科技人才，根据择优原则[3]，实现向国家级工程技术研究中心的冲刺，当然扶持力度也是必不可少的。反之，如果工程技术研究中心的发展前景不广阔，限期责令整改应执行到位，如果连续考核效果均不显著，应对其工程技术研究中心资格予以撤销。

2.4 加强产学研合作

在产学研结合过程中，应对科技资源进行优化配置，加强产学研合作模式的构建。对于政府来说，应加强企业工程技术研究中心的大力引导，并与高层次科研开发机构保持密切联系和合作，将与高校之间的科技合作落实到位，满足优势互补内在需求。需要明确的是，在与高校合作过程中，独立研究开发或外协单位合作等方式非常适用，确保长期合作的战略联盟顺利形成，充分彰显出技术支撑性作用。

以某一工程技术研究中心为例，通过“委托开发模式”的应用，其实施效果显著，对该中心成功之处进行分析，主要得益于自主创新能力、人才储备，其市场需求和科研需求得到了充分体现，进一步推动与合作伙伴的战略关系的深度性。此外，在阶梯时专利群的带动下，可以对自己科研成果实现进一步巩固，从而实现向实际生产力的顺利过渡。针对于产学研合作的成功[4]，主要基于市场需求，顺利转化为科研成果。在工业生产的推动下，该中心有机融合专利技术和生产需求，使之成为统一整体，同时也大大实现了产业化生产目标。此外，该中心在建设过程中，科研、开发、产品、市场这一循环模式已经得以构建和完善，持续创新作用也持续高涨，中心发展更具阶梯式群状。

3.新疆自治区工程技术研究中心实施效果

截至2019年底，新疆自治区拥有工程技术研究中心142家，组建期满已通过验收正式运营的有105家，其中国家级5家。在涉及领域方面，主要体现在畜牧、现代农业、石油石化、煤化工、轻工、电子信息等方面。

3.1 经济效益提升迅速

对于工程技术研究中心，在为企业提供成熟的技术和工艺方面，主要借助于成果转化、专利实施等措施，确保新产品具有较高的附加值，获得更多的经济效益，再借助自筹资金，为开发和转让成果技术提供有力支持[5]。在经济效益不断增加的影响下，有效提高了工程技术研究中心发展速度，在省内诸多工程技术研究中心享有较高的知名度和美誉度，一些中心行业影响力极为突出。

3.2 科技投入不断增加

在诸多工程技术研究中心构建过程中，非常注重创新研究共性技术问题，其研究开发方向和发展目标具有高度的明确性，基于各自的任务目标，向各级政府部门和机构申请科研项目的重视程度较高，将科技创新活动开展作为重要任务之一。在项目实施的带动下，研发能力获得了显著提升，对于自身发展非常有益[6]。

3.3 科技产出成果突出

新疆自治区工程技术研究中心对于科研成果，积极推进工程化研究，致力于实现将科研成果向规模化生产的顺利转化，确保共性技术问题得到有效解决和处理[7]，诸多工程技术研究中心在组建过程中，取得了数不胜数的工程化成果、自主知识产权。一批相关行业的科研成果，在转化为工程化开发后，对于相关产业技术进步具有强大的推动作用。

3.4 科技合作互利共赢

对于各个工程技术研究中心而言，注重与高校、科研院所之间的合作，加强科技合作关系的构建，借助多种手段的应用，不断提高国内外科研资源运用效率，如技术引进、合作开发以及人才培养等，确保中心科研成果技术含量的稳步提升，并给予工程化水平一定的保障具有十分重要的意义。在合作研究的带动下[8]，企业应慎重选择科研合作对象，高校和科研院所的科研人员应积极开展科研活动，对于取得的科研成果，应有效应用于对口企业。在互补性合作的推动下，不仅于市场规律相契合，而且有助于互利共赢目标的实现。

4.结语

工程技术研究中心建设，具有科技创新特点，是促进高新技术产业发展的重要推动力量。对于科技管理部门来说，应加大对工程技术研究中心的管理力度，避免弄虚作假，提供优质高效的服务，进一步扩宽产业领域。