智慧城市背景下的终端设施空间布局规划探讨

冯诗豪

（上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司）

1 引言

智慧城市的建设已经成为促进社会经济发展、环境可持续发展的重要发展战略，其带来的效益与体验已经成为人们生活当中不可或缺的一部分，同时由于基础设施建设落后于智慧城市发展的空间需求，也导致了共享单车堆积路面、共享设施管理规范缺失、数据信息中心建设无规划依据等问题。

浏阳河城区段一河两岸概念规划设计将智慧城市产生的空间需求在城市空间规划当中予以考虑和引导，合理的用地规划、空间布局、统筹管理将会对后期的落地实施、运营维护以及提供更优质服务奠定基础。

2 智慧城市与共享经济的共生关系

本文的智慧城市概念，将包含智慧城市及共享经济两个共生概念。

共享经济的发展历程本质上是基于互联网的技术进步与发展，智慧城市则同样是基于互联网与物联网的技术之上，并逐步将共享经济纳入到智慧城市的公共服务环节中。

共享经济的发展历程从最初互联网时代的知识共享、信息互通，经历了移动互联时代的线上线下共享，最终发展至今物联网时代的产品与服务、线上线下充分融合，形成了可充分参与的共享服务系统。智慧城市的兴起则是共享经济发展的又一助力。智慧城市借助信息通信技术与物联网等各项技术的发展，通过数据采集和分析来发现并解决城市问题，提升城市公共服务的针对性和有效性。共享经济概念则被引入智慧城市的顶层设计理念中，形成相辅相成的共生关系，两者的发展突破互为对方的变革驱动力。

3 智慧城市的空间需求

现阶段针对智慧城市的发展研究大多聚焦于互联网、物联网、云计算等信息技术平台的建设，对于他们的城市空间需求、在城市规划专业领域内如何引导落实仍旧在初步探索。

在浏阳河城区段一河两岸概念规划中，结合项目实际情况和地域特色，综合考虑智慧城市与共享经济的空间需求，参考《城市通信工程规划规范》《城市居住区规划设计标准》等，对滨河地区的智慧城市展示中心、四个智慧化的智慧浏阳河等进行了系统性的规划。

3.1 大数据管理局——运营中心

2018年在中共中央《深化党和国家机构改革方案》的推动下，山东、福建、浙江、重庆、广东、贵州等全国多省市响应智慧城市时代的变化，成立了大数据管理局。这些省市的大数据局是省政府、经信委或信息化厅的下属单位，是智慧城市建设的有力抓手，统筹全市的大数据运营、城市规划、综合管理、应急协同智慧等功能。例如，广东省大数据局是广东省经信委下设的副厅级二级局，贵州省大数据发展管理局为省政府正厅级直属事业单位。与大数据局类似的，还有深圳成立的城市运营管理中心、佛山南海大数据中心等。这些中心与大数据局一样，都是智慧城市的运营中心。

智慧城市的运营中心的职能应当包括参与和审核智慧城市的顶层设计；规划和审核各行业信息化发展的总体目标、框架、任务、运营管理机制等；相关政策法规与标准的制定；负责城市信息资源整合与共享；城市运行的集中监控；多部门协同与指挥以及面向社会的开放应用与服务等。运营中心作为城市大数据的资源地、城市物联网的枢纽、城市运营监控与指挥中心以及城市运营数据的全面感知能够最大程度的提升城市效率，降低城市信息化建设与运维的成本，实现城市运行的可视化、可控化、智能化、可预测化及可量化评估与持续优化。

在空间利用方面，大数据局等事业单位可与行政中心、经信委或相关技术公司联合建设，也可独立占地进行规划建设。其他类型的城市运营管理中心、大数据中心可按照商务办公用地、工业用地规划布置。运营中心也可与城市区域数据中心局房联合建设。各省市应参照当地实际情况和需求，由信息化主管部门牵头，成立运营中心。

3.2 通信局房——数据中心

通信局房是通信系统当中各类业务的基础设施载体，其内建设有信息通信设备和其他辅助设施用于进行信息的交换、传输和处理。通信局房的空间需求一般与其等级有关。

在智慧城市背景下，参考《城市通信工程规划规范》，将城市通信局房中二类局站分级为区域数据中心、组团数据中心，一类局站为小区通信机房。其中，区域数据中心的业务范围可基本覆盖浏阳市主城区，是全网的业务处理中心和数据交换中心，应独立占地并在法定规划中予以考虑；组团数据中心的服务半径不超过3km，单据覆盖用户数不超过15 万户，应独立占地建设，用地紧张的地区也可与其他公共建筑结合建设；小区通信机房服务于单体建筑、小区、基站等，一般在小区内建设，不独立占地（见表1、表2）。

3.3 体验场馆——展示中心

智慧城市体验馆的建设是为了展示政府或企业的高科技建设成果，是城市的展示名片或企业的宣传窗口，让民众对于智慧城市的科技概念、带来的社会价值等有更深入的体会和研究。一般来说，智慧城市的展示中心可以与城市规划展览馆、科技馆等结合建设，或独立建设智慧城市体验馆，企业的智慧化展示平台可以与会议会展中心、展销中心、科技总部等结合建设。

表1 城市主要二类局站规划用地

表2 小区通信机房建筑面积

图1 智慧浏阳河滨河的一系列智慧展示中心

浏阳河城区段一河两岸概念设计结合当地浏阳花炮的国际品牌，规划了浏阳科技馆、科技互动体验中心、花炮主题文化综合体、花炮会展会议中心、花炮展销中心、音乐主题文创公园、主题演绎坊等运用了云幕投影、AR、VR、大数据、低碳冷光烟花等技术的一系列展示中心。这些展示中心与建筑的其他实际功能结合、相辅相成，同时与周边的酒店餐饮、商务办公、休闲旅游等用地功能共同成为智慧浏阳河的重要组成部分（见图1）。

除了传统的体验场馆之外，还可结合AR、VR 等信息化技术，将人文老街、历史遗址、名人故居等具有浓厚文化价值的景点进行智慧化展示。例如，此次规划中，在浏阳老城区打造AR 记忆老街，完善浏阳河智慧旅游的文化体验部分，统筹沿线建筑设计、空间尺度布局以及物质性与非物质性要素的保护，结合AR 技术、大数据信息平台、智慧旅游终端APP 等，打造独具特色的休闲旅游体验（见图2）。

图2 AR 记忆老街空间布局图智慧浏阳河体系

浏阳河城区段北起双江口，南至大栗坪，全长约13km。本次规划以浏阳河为核心，划定周边30.4km2为研究范围，19.6 km2为核心区范围。规划以“幸福多彩浏阳河，魅力都市会客厅”为发展目标，打造原生浏河、产业浏河、文化浏河、人本浏河、秀美浏河、智慧浏河。

智慧浏河依托一河两岸的生态和文化基础，结合智慧城市的理念，基于互联网、物联网、云计算等新信息技术以及大数据、社交网络、综合集成法等工具和方法之上，发展浏阳河的智慧河岸与共享河岸，做到浏阳河一河两岸产业智慧化、文化智慧化、服务智慧化和幸福圈智慧化（见图3）。

图3 智慧浏阳河的四个智慧化

3.4 体验场馆——展示中心

浏阳花炮是浏阳市的国际名片也是其重要的支柱产业，在浏阳河北段的烟花观礼台有每两年一届的国际烟花节举办，吸引来自世界各地的游客前来观赏。项目基地作为都市会客厅，将规划为生态山水风光带、特色文旅创意湾、现代服务集聚地、人文乡愁追忆廊以及都市幸福滨水区，涵盖了烟花科技研发、商务商贸、会展会议、餐饮酒店、休闲文旅等产业。

智慧浏阳河将滨河产业、特色产业与现代信息技术结合，利用VR 技术、低碳冷光烟花技术、大数据、智能终端、社交网络等，发展智能导购、智能酒店、智能共享餐饮、烟花VR 体验、智能烟花设计等智慧型产业，将滨河产业打造成高新技术集成、传统工艺与现代科技结合、兼顾体验与宣传一体的智慧共享河岸（见图4）。

图4 产业智慧化

3.5 文化智慧化

浏阳河两岸山灵水秀、历史文化厚重，自古就是文人墨客的喜爱之地，也是近代红色革命精神的集中体现地。浏阳河城区段现仍存有大量的古文化遗迹、红色历史遗迹等。浏阳市更是拥有着60余项非物质文化遗产。

规划将浏阳河的地域文化、特色文化、书香文化与共享互联技术结合，利用数字共享平台，互联网自媒体，AR 技术、VR 技术等，发展技艺数字学校、共享阅览室、创意共享联盟、湘赣智能培训、云课堂等智慧型产业，将当地文化、教学、技能共享，打造文化智慧水岸（见图5）。

图5 文化智慧化

3.6 服务智慧化

智慧共享理念便捷高效的特点可使城市公共服务更加方便快捷、节省成本、体验优化。运用现代AR 技术、全息投影、水幕投影、大数据、智能推送、快捷支付等现代信息技术，将城市服务智慧化，发展智慧旅游、AR 记忆浏阳、政务智慧管理、智慧共享停车、智慧市政、智慧交通、智慧物流、智慧共享医疗等，打造服务便民，一键操作，科技创新的生活服务水岸（见图6）。

图6 服务智慧化

3.7 幸福圈智慧化

为了更好的服务各年龄各阶层的居民，满足其生产生活需求，坚持以人为本的原则，合理布局用地、节约资源、综合开发，依据《城市居住区规划设计标准》，构建 0.5km ～ 1km/10min ～15min 的幸福圈，幸福圈服务中心（邻里中心）以中档商品为主，服务区域居民对于中高层次消费娱乐的需求；构建300m5min 的社区生活圈，社区服务中心以满足区域居民日常用品及餐饮需求为主，沿滨水空间和街道两侧布置，构建便捷的生活服务网络（见图7）。

图7 幸福圈智慧化

将幸福圈与智慧城市、共享经济理念结合，打造智慧幸福圈。智慧幸福圈主要包括智慧幸福圈平台和共享盒子两个项目：智慧幸福圈平台运用大数据技术、社交网络终端、快捷支付等现代信息技术，打造一个以手机APP 为承载平台，方便市民查询办理、一键缴费、社区沟通、邻里促销、信息共享等多方合作、便民生活的数据平台；共享盒子与幸福圈服务中心、社区服务中心或公园绿地、临街角落、居住区底层商业、商业商务区底层界面等结合设置，集合智慧共享洗衣房、共享格子铺、共享阅览室、无人超市、共享雨伞、共享充电宝等社区共享服务于一体。

规划建议结合15min 幸福圈、5min生活圈，引导相关部门、单位、企业在社区服务中心、街旁绿地、底层商业、公交站点等区域合理布局各类智慧共享设施、搭建网络共享平台等（见图8、表3、表4）。

图8 智慧共享设施

4 结语

针对智慧城市与共享经济所带来的城市空间的影响正在逐步体现，智慧城市亟需顶层设计和全局把控。目前对于需独立占地的大型智慧共享设施的布局尚无专项研究和规划规范，小型的终端设施则基本依靠市场行为运作，导致一些设施设置出现不合理的情况。通过城市概念规划等非法定规划、导则的引导，率先尝试将智慧城市和共享经济带来的城市空间需求合理地进行布局安排和规范化管理，是漫长的智慧城市建设探索的第一步。希望本次规划的尝试能够为接下来的城市建设提供参考。

表3 十五分钟幸福圈智慧共享设施、网络共享平台设置建议

表4 五分钟生活圈智慧共享设施、网络共享平台设置建议