中国实施规划环评可能出现的问题及其解决方法

杨炳耀 于杰 王彦玲

山东华瑞环保咨询有限公司 山东威海 264200

规划环评工作依托于自身专业能力对相关工程开发项目可能造成的环境影响进行分析和预测，并且对可能造成环境污染的建设方式进行调整和改进，力求提升工程建设的环保特性，在工程投入使用后还要对工程施工过程中对环境造成的影响进行持续跟踪分析。从工作情况上我们可以了解到，规划环评工作专业性强且工作周期比较长，这不是一项一蹴而就的工作，想要保障其整体工作效力我们就要充分认识到当前工作中可能出现的问题，只有明确问题我们才能够更好的进行调整，因此本文将对我国规划环评工作可能存在的问题进行分析并提出相应的解决措施。

1 我国规划环评工作中可能出现的问题

1.1 惩处力度低限制作用差

规划环评本身应该对相关工程的开发建设起到一定的监督限制作用，监督主体方向即为工程本身的环境影响情况，从规划环评本身的工作要求上来看，该工作应该对相应工程在建设过程中可能出现环境污染问题进行严格的调查评估，根据数据分析以及调研工作进行预测，对可能造成环境污染的相关建设内容进行有效的调整，确保工程本身能够符合环境保护要求，但是从实际进行过程中看，由于规划环评工作对于工程建设的限制作用相对比较小，所以很多时候即使发现了相关问题建设单位也未必会按照相关意见去进行调整，在这种情况下，规划环评机构对于建设单位没有相应的监督管理权力，因此其实际工作作用大打折扣，不执行、知而不改的情况非常常见，这对规划环评工作的实际成效造成极大影响，在这种情况下我们很难有效开展后续工作[1]。

1.2 难以给出合理的调整措施

在规划环评工作进行过程中，随着对工程建设具体内容的深入了解，工作人员会逐渐发现按照当前工程建设计划开展工程建设所造成的环境影响，而发现问题并指出后，根据工作职责来看，规划环评机构应该根据实际情况提出相应的调整意见，帮助建设单位提升工程建设的环境相容性，但是从当前实际情况上来看，相当一部分规划环评机构在提出相应问题后无法给出科学有效的调整意见。很多情况下规划环评工作人员虽然能够提出一定的调整意见但是却不为建设方所接受，原因是调整方案对工程建设的经济效益造成较大影响不符合企业本身的利益追求，而且根据这些调整意见修改建设计划很可能导致工程延误或者是质量问题等，诸多因素糅合在一起导致建设方不能执行相应的调整意见。这种情况下规划环评工作也陷入到两难的境地[2]。

2 规划环评工作问题解决措施

2.1 提升惩处力度强化管理能力

规划环评机构虽然本身没有执法和处罚的权利，但是其工作成果可以作为政府相关管理机构对工程建设的监管依据，只有大力强化惩处力度相关企业才能真正意识到工程建设环境相容性对其的重要性。为了达成这样的效果，我们应该加强工程建设环境影响的惩处力度，提高惩处的严厉性，对于违反环境制度要求的工程要及时叫停，对于枉顾管理人员要求的企业要采取强制措施。规划环评机构本身虽然并没有执法权和管理权限但是其在工作进行过程中得出的数据结果可以作为政府相关环保部门的执法依据，对应其工程建设实际情况以及设计内容，明确其工程建设对环境带来的不利影响，同时根据规划环评机构给出的相关意见进行三方研究，选择最佳的调整方案来降低工程建设对环境造成的影响[3]。

2.2 提升规划环评工作的专业程度

规划环评工作不仅要能发现工程建设过程中的环境影响问题，同时也要具备根据问题给出科学调整方式的能力，在这一点上，我国规划环评工作还有较长的路要走，想要实现这样的工作目标，首先就要强化规划环评机构的专业人才培养工作，要在明确具体工作需求的基础上，让规划环评机构在各个岗位上有相应的专业人才。从工作需求上来看，想要发现环境影响问题并提出相应的解决措施至少要求规划环评机构拥有环境监测以及工程建设两方面的专业人才，同时，由于工作中双方交叉结合部分比较大，所以我们也需要复合型人才，只有保障岗位上有适合的人才，我们才能确保工作科学开展，这也是保障规划环评机构在发现问题后能够给出科学调整意见的基础[4]。

3 结语

随着我国生态环境治理工作的不断深入，对于工程开发建设这种潜在的环境影响因素要做到有效治理，在保障经济建设的基础上避免造成过度的环境破坏，规划环评工作作为有效解决这一情况的专业机构，其随着时间发展必须不断进行完善，要保障其工作内容能够实际影响到工程建设的环境相容性同时也要满足自身专业发展需求，在审视当前可能存在的问题后，在后续发展过程中提出有效的及决措施，这是规划环评工作未来发展的重要方向。