工程量清单招投标模式下工程造价策略

戴斌

江苏振兴工程咨询管理有限公司 江苏泰州 225500

1 应用工程量清单计价模式的着眼点

1.1 着眼于发挥造价精益化管理职能

工程量清单计价模式是一种工作流程，在这种工作流程中充分引入了双边治理机制，即由项目单位提供工程的项目清单，由潜在承包单位根据项目清单提供报价，这样项目单位承担“量”的风险，潜在承包单位只承担“价”的风险，双方分工清晰，职责明确。再者，工程量清单计价模式应用于招投标活动中，这就在潜在的承包单位之间引入了市场竞争机制，进而促使项目报价趋近于合理利润空间，消除了垄断利润[1]。

1.2 着眼于抑制造价管理的主观性

在工程造价中所存在的主观偏好可以分为两种，即一种为由“长官意志”所造成的主观偏好，这在当前的企业中已经得到遏制。另一种则是，因存在着“有限理性”而使得造价管理工作陷入非理性决策。在应用工程量清单计价模式时，实则已经引入了符合双方利益的造价概算机制，通过“游戏”规则的建立，多方在该规则的限制下，采取竞争机制选出最优者，也就最大限度地抑制了造价管理中的主观性的干扰。

1.3 着眼于形成双赢的刚性约束机制

在招投标中实施工程量清单计价模式，竞标方所提供的报价只是评审的要素之一，招标方还会对竞标方的方案进行审核，若是竞标者的报价低于招标的控制价，该竞标者还需提供报价理由，所有这些都为发包方与承包方之间建立起了利益保护措施，在合约基础上形成了刚性的约束机制。

2 工程造价在工程测量清单招投标模式下的管控工作

2.1 对工程量清单的制定

在整个工程建设当中，工程量清单是属于一种纲领，工程量清单一直在指导整个招投标和施工项目的过程。在施工工程当中，工程量清单就是工程施工的项目内容，也是整个工程造价的核心，而且这也是招投标工作的依据。而且正确的计价内容也会被工程量清单制定的水平所影响。在进行招投标的时候，招标人员一定要结合工程量清单计价的方式和相关的标准，并且根据整个工程的图纸和施工场地的情况，来对工程量清单进行合理地制定。

2.2 有助于在评标时控制工程造价

在工程量清单计价进行招标的时候，投标报价不合理的情况是经常出现的，评标时，依据招标控制价与投标报价的比较，对各分部分项的清单价格一一对比，对措施项目费进行分析，并且结合招标文件的具体要求和评标方法，来对投标报价进行全面的成本分析和判定，考量投标报价是否低于成本。当然，通过投标报价的分析，也可以反过来推定工程控制价的合理与否，如果出现实际错误，则应及时予以纠正控制价。

2.3 设立询标环节，以免出现报价不一样的情况

在对投标单位的报价进行审查的时候，既要重视投标的总价本身，也要重视总价其如何构成，在关注造价的时候还需要注重每个单价，只重视总价，不重视单价，很可能会出现不合理的情况。不过在一些单价报价中，有的价格无法达到业主的需求，虽然总报价比较低，但是单个项目的报价不是最低，投标单位在进行工程报价的时候，不改变总报价，而是将一些项目的单价进行改变。要是一些趋势好的工程项目，那么投标企业就会将其的单价提升，这样的方法在整个工程结束之后，投标单位就可以得到更多的追加款，这就是通常所讲的“不平衡”报价，这样容易导致业主的利益受到影响。因此，在进行审查投标价格的时候，一定要认真地去审查所有项目的报价，有的招标标文件还规定的投标报价单价与控制价的单价的变化幅度，从而限制“不平衡”报价，同时还要审查好施工的具体方案和工艺要求等，这样才可以保证整个工程的报价和各子目报价都满足业主的需求，确保业主的利益不会受到影响。

2.4 确定合同类型并对条款进行约定

要想提升工程造价的质量应先确定合同类型，报价人员可以将工程量中所应用的同一合同类型作为选择报价方式的主要因素，所选择合同类型的合理性与竞争性报价有着直接的关系。目前，一些大中型工程中多应用单价合同方式，总价合同方式只起到了辅助作用。一些规模较小的工程中多以总价合同方式为主。此外，重视合同条款的约定，在合同中一些程序性条款应始终贯穿始终，重点关注信息的传输及计算程序，编制的过程中应写清实际步骤及整体建设时间。

2.5 编制综合单价

工程量清单模式下进行招投标文件编制，投标报价分析工作是其中的重点，也是能否通过合理的方式以最低价格中标的关键因素。要想实现低价中标合理性的目标，应重点关注以下方面：①在进行预算工作时应与现场情况进行结合，选择最优适合的施工方案，也就是充分的与以往的施工经验、管理方法结合，同时还应与工程施工工艺及操作方法进行结合，以此来控制工程量清单编制过程中出现的漏项情况。②在进行综合单价的组价过程中负责单位还应与专业定额及费用规定进行结合。③在进行单价分析工作时相关单位应与市场现状及企业定额情况结合，同时在使用工程量清单投标方式时还应充分的了解工程的具体情况以及资源的使用量，结合企业施工水平、成本控制水平等来确定综合单价[3]。

3 结语

工程量清单计价模式是在招投标阶段业主方或相关委托单位所编制的工程量清单，形成招投标文件中的一部分，然后投标人利用此与自身企业情况相结合后进行自主报价。工程量清单计价模式下的招投标，控制价起到的作用并不是很大，只起到参考作用，无法起到决定作用。