论小型农田水利工程的施工建设与管理

宋旭东

（龙口市王屋水库管理所，山东 龙口 265708）

1 建设小型农田水利工程的意义

1.1 具有战略性以及公益性

在社会发展新时期建设好农田水利工程是实现现代化农业的重要手段，可以确保农村经济持续稳定的增长，提高农民生活水平，改善农村生产生活条件，保护生态环境，开展水利工程建设工作，不仅有社会公益性，还有宏观上的战略性。随着社会的不断发展及国家对水利工程日益重视，更明确了水利工程可以促进社会的发展，为建设现代化的社会贡献力量。

1.2 是发展农业的基础

小型农田水利工程在解决牲畜饮水、农业用水、农田灌溉等方面发挥着重要作用，我国的水资源分布情况是东西部不平衡，但是建设农田水利工程就可以改善用水资源不平衡的情况，可以使水资源的优化配置。由于小型农田水利工程在建设中耗资少、规模小，所以在很多地区并没有充分的重视，导致农村地区的一些农田水利工程没有发挥出充分的作用，最终使农田水利工程成为荒废工程。

2 小型农田水利工程建设与管理中存在的问题

2.1 施工建设缺乏有效的管理体制

施工管理的科学性要通过全面、切实有效的管理体制才能充分体现出来。通过管理原则、管理条例、管理目标，明确施工单位与监理单位的权利与职责，做到在实际的施工过程中有章可依、有度可量。

2.2 资金投入较少

因为地方财政的缺乏，使农村水利工程建设及有关的配套设施得不到及时更新。随着我国经济实力的不断增强，对农村水利工程建设的资金扶持和补助力度加大，有些地方使用的“公助民办”的形式，使水利工程建设取得了一定的效果。但我国有很多经济不发达地区，根本没有太多的资金用在水利工程建设上，使一些小型农村水利工程不能按期完成，况且地方政府考虑眼前利益过多，长远利益较少，讲求的是在职期间的直接经济实效，因此，根本没有多少投资驱动力。

2.3 施工缺乏有效的监督管理

小型农田水利设施建设涉及到生产生活的安全性，所以需要不断加强监督管理。但就目前我国小型农田水利设施监督管理的情况来看，还存在许多相对不健全、不合理、不到位之处，小型农田水利设施的建设缺乏科学有效的监管机制。小型农田水利设施的建设有其自身的特殊性，比如施工场地比较零散，监督管理的物质投入不够，造成了监督管理水平的落后，监督管理人员普遍缺乏一定的业务能力，监督检查工作进展缓慢，很多指标被遗漏的现象时有发生。

3 小型农田水利工程的具体施工技术应用

3.1 渠道工程的施工技术应用分析

渠道施工工程项目是整个小型农田水利工程的开端，所以针对它的施工技术及项目内容主要结合新建渠道工程、渠道防渗改造工程等等方面展开。在施工中要首先明确小型水利工程的已有渠道，并结合渠道灌溉面积及建筑物实际断面尺寸来分析渠道的过流能力以及不淤不冲速度，结合工程实际情况解决渠道建设所存在的问题并实施相关施工技术流程操作，确保田间水利工程的节水改造功能顺利推进。

3.2 建立完善水利工程管护体系

加快推进农田小型水利工程管理体制改革，明晰产权，对水利工程用地进行确权划界，并明确管护主体和管护责任；提高对农田水利管护重要性的认识，加大维修养护补助资金额度；强化基层水利队伍建设，适当提高人员待遇，完善人才评价、流动、激励机制，鼓励高校毕业生到基层水利单位工作；切实加强防汛抗旱应急服务能力建设，建立健全防汛抗旱督察制度和应急管理机制。

3.3 加强农田水利工程的资金管理

1）做到专款专用，目前，农田水利工程建设资金都是来源于财务的扶持，来源比较单一，因此必须做好资金的专款专用，严禁挪作他用。地方政府必须重视水利工程对农业生产的作用，对水利建设资金进行全面的管理。

2）吸取社会资金，地方政府可以利用政府的影响力，对水利工程建设进行宣传，吸引社会企业进行投资。虽然投入的资金回收较慢，但通过支持农田的水利建设，可以扩大企业的品牌效应，起到广告的作用。

3）做好农户的工作，加强与农户之间的沟通，让农户意识到水利建设的重要性，让农户认识到水利工程建设与自身的利益息息相关，让农户投入到施工建设中，不仅可以帮助水利工程节省一部分人力成本，同时也加强了施工人员的责任心，对水利工程的质量也是一种监督。

3.4 落实各项责任，带动全员参与

在进行工程施工时，构建严谨的责任机制，相关部门要对工程施工参与各方权责进行详细划分，逐级落实。依设计图纸和施工技术规范，在管理机构和管理制度框架内开展各项工作，加强自身修养和业务水平提高。

4 结语

综上所述，小型农田水利工程是国家水利工程建设的重要组成部分，一定要加强对工程施工的管理，加大资金投入力度，结合相应的优惠政策进行合理的规划，制定长远的发展目标，科学合理的利用水资源，避免资源浪费。为了提升小型农田水利工程的质量，要完善施工图纸的设计，制定可行性的施工方案，建立健全的管理制度，从而促进工程建设的科学性。