新形势下不动产测绘管理研究

李燕

云南省不动产登记中心 云南昆明 650224

由于现阶段，我国不动产测绘管理中，还存在着一些问题。主要表现在法律体系有待完善；测绘市场较为混乱；测绘档案利用率低等，导致测绘工作无法高效、准确开展。因此在今后的管理中，就要针对这些问题，提出相应的解决策略。

1 不动产测绘管理的重要性

不动产测绘管理的重要性，主要表现在以下几个方面：第一，加快不动产登记工作。不动产测绘工作的开展，是建立在不动产登记的基础上，而登记工作需要全面了解其具体信息。因此通过管理工作的开展，就可以借助多种测绘技术与管理方法，来加快登记工作。第二，加快行业发展。不动产测绘工作，是在社会经济高速发展的背景下诞生。在新形势越来越严峻的背景下，更需要做好管理工作，规范不动产测绘行业与市场，以提高测绘企业的综合实力为宗旨，来提供优质的服务，加快不动产测绘行业的快速发展[1]。

2 不动产测绘管理存在的问题

2.1 法律体系有待完善

虽然现阶段，对于不动产测绘工作，已经出台了相应的法律政策，但是都没有明确其具体内容与相关要求，在实际中，存在着很多不足与障碍。再加上新形势的全面到来，各种行业与经济发展的速度在不断加快，而不动产测绘工作仍旧停留在传统层面，需要进一步完善与优化相应的机制与渠道。此外，很多不动产测绘企业，也没有遵循法律政策的要求，结合自身发展计划与目标，做好市场调研规划，在整个监督、审核与管控中，都存在着很多问题。

2.2 测绘市场较为混乱

在不动产测绘中，需要测绘企业拥有较强的信誉与资质，需要测绘人员具备较高的综合素质，并且获得从业证书。然而由于现阶段的测绘市场较为混乱，没有健全的法律依据，没有规范的测绘标准，没有设立专门的管理部门，也没有鼓励测绘人员主动参与到教育培训中。导致不正当竞争行为较多，无法保障双方的合法权益，严重阻碍了我国不动产测绘行业的发展步伐[2]。

2.3 测绘档案利用率低

由于不动产测绘工作涉及的范围较广，包括城镇房屋的自然状况、权属状况、利用状况以及相关的地形要素等，必须经过长期、复杂、繁琐的测绘，才能获得准确、全面的测绘结果。因此在测绘中，就需要耗费大量的人力、物力与财力，保障各项测绘信息与数据的准确无误。然而经过一系列测绘工作后，还需要进行严格审核，然后将其归档管理。在实际工作中，却由于管理工作的方式落后，无法构建统一的登记与管理平台，实现测绘结果的高效管理与充分共享利用，导致最终的利用效率低下。

3 新形势下强化管理的措施

3.1 健全法律体系

随着新形势的全面到来，对不动产测绘工作，也提出了更高的要求。法律体系，是保障不动产测绘工作，有序、高效开展的重要保障。因此，就需要健全法律体系，来强化管理工作，减少各种纠纷。首先，国家相关部门，要结合新形势背景，颁发相应的法律制度，来规范行业市场，保障测绘工作的合理、适用、准确。其次，不动产测绘企业，要依据国家的法律政策，结合自身的发展目标与需求，制定相应的制度体系、标准流程，要求测绘工作严格遵循其开展。不仅要采用专业的测绘方法，遵循规范的依据，还要对其内容进行严格审核，保障双方的合法权益。最后，需要对测绘结果进行准确性、全面性审核，然后建立不动产测绘专家库，将测绘结果纳入档案中，进行集中管理与定期质检，保障测绘工作的合理性。

3.2 规范市场监管

对于不动产测绘工作，除了健全法律体系外，还要严格规范市场监管，保障测绘工作的公平与公正。首先，需要建立测绘资质的管理制度，要严加审核测绘企业的资质，测绘工作人员的综合素质。对于不合格的企业或者人员，必须接受相应的培训教育。通过理论知识、专业技能、工作经验、职业素养等强化，来提高企业或者人员的综合实力，直到符合规定之后，才能备案进入市场。其次，需要建立资格认证制度。对于从事测绘工作的人员，必须要受过专业的培训教育，然后参与资格证书的考试。只有获得资格证书的人员，才能顺利胜任测绘工作。在资格证书考试中，需要严格管控，实现公平与透明，严禁以公谋私的现象。最后，需要规范市场环境。在测绘工作中，经常出现各种违法乱纪以及滥用职权现象，采用不公平竞争方式，扰乱市场秩序。对于这类人员或者企业，需要严加惩罚，可以通过罚款、通报批评、取消资质的方式，给予一定的处罚与警告，来保障测绘结果的合法性[3]。

3.3 引入先进技术

新形势的全面到来，对于不动产测绘管理方式，也要进行创新优化，才能完善测绘技术，拓宽服务范围，加快企业发展，发挥测绘工作的价值与作用。首先，需要采用密封保管，将测绘结果进行核实后，然后归档保管，并且选派专业的管理人员。既要防止测绘结果的外露，还要实现测绘结果的共享与充分利用，才能更好地服务于社会。其次，需要建立专业的测绘管理部门，由资深的测绘人员担任，加强各个部门与人员的互动交流。并且投入更多的精力，参与到测绘管理平台与系统的研发中，积极借助现代化信息管理方式，实现测绘管理工作的智能化、信息化与一体化。最后，要积极引入先进的测绘技术，可以借鉴国内外先进的经验与技术，也可以针对不同用户的个性需求，展开测绘技术的深入研究。比如大数据技术、互联网技术、GPS技术、无人机航空摄影测量技术等，通过有效的运用与合理配合，才能实现测绘技术的精准。然后通过档案管理平台与系统的搭建，保障测绘档案管理的实效。

4 结论

综上所述，由于不动产测绘工作较为复杂，耗费的时间较长，容易受到各种因素的影响，不断的增加了工作难度。为了提高测绘效率与质量，拓宽服务范围，提高服务质量，就需要通过健全法律体系，规范市场监管，引入先进技术等策略，来保障测绘结果的准确与全面，保障双方的合法权益。