基于乡村振兴战略的正安县生态建设现状与对策建议

项 俊

(遵义市正安县林业局，贵州 正安 563400)

1 引言

习近平总书记指出：我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。要按照绿色发展理念，树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美丽中国，努力开创社会主义生态文明新时代。为了贯彻习近平总书记绿色发展理念，要坚持规划引导，坚持问题导向、目标导向、结果导向、统筹兼顾、整体施策、多措并举，改善农村人居环境，构建生态宜居的新格局。

农业发展是否强大、农村建设环境是否优美、农民生活是否富裕，决定着全面建成小康社会的成色和实现社会主义现代化的质量。实施乡村振兴战略，就要推动乡村生态振兴，科学统筹，发展生态农业。生态农业是一个复杂的系统工程,是以绿色发展为导向,以高质量发展为目标的新型农业发展模式。

2 正安县基本概况

正安地处贵州遵义东北部,辖20个镇(乡、街道)。总人口66.08万人。国土面积2595 km2，耕地面积110万亩。最高海拔1838 m，最低海拔448 m。属中亚热带湿润季风气候，雨量充沛，无霜期长，年平均气温16.4 ℃，最热7月平均气温26.6 ℃，最冷月平均气温5.1 ℃，极端最高气温38.8 ℃，极端最低气温-6.2 ℃，多年平均总积温5906 ℃，多年平均无霜期290 d。

3 正安县的生态建设

正安县青山绿水、景色美不胜收，属喀斯特地貌，境内高山、丘陵、盆地等地貌皆有。东部以中山地貌为主，山体多为单石山，中部以低山、丘陵、盆地地貌为主，西部则是典型的中山峡谷地貌，山川秀丽，,旅游资源富极为丰富。有百里桐花、千顷茶园、万亩草场、天楼云海等丰富的自然景观。九道水国家级森林公园有“天然氧吧”之称，是休闲避暑的最佳首选；“桃花源记”AAAA级景区，集幽深神秘的自然之美和“人间仙境”的人文之美为一体，是疗养的绝佳去处。尹珍墓、务本堂等古迹彰显出正安文化的厚重，班竹上坝茶场是目前全国保持完好的知青部落，是遵义红色旅游的重要版块。

境内山清水秀，生态优良，特产众多，森林覆盖率达63.77%。茶园种植面积达31.2万亩，方竹37万亩，核桃20万亩，野木瓜7万亩，常年存池商品大鲵10万尾以上。获评中国白茶之乡、中国野木瓜之乡、中国大鲵之乡、中国油桐之乡、中国特色竹乡和全国生态文明先进县。

4 生态建设在乡村振兴中的重大作用

坚持民生是人民幸福之基、社会和谐之本。坚持在发展中保障和改善民生首先要重视生态建设。然而对于正安县这样一个农业大县来说，乡村振兴是正安县提升生态文明的关键之举，加强农村人居环境综合治理，改善乡村环境风貌成为乡村振兴的支撑点，落实生态发展理念，实施农业绿色发展理念。

4.1 正安县乡村的特点

正安县辖20个镇(乡、街道)，属于卡斯特地貌，由于外出务工人员较多，是典型的农业大县。

首先，地理环境特殊，气候宜人，年平均温度在16 ℃左右。其次，各村特色不一，比如有些村以发展蔬菜为主，有些村则以旅游为主，还有些村以林下经济为主。最后，经过近两年实施脱贫攻坚战略，各村交通基础设施建设基本完善，给广大农村带来了很大的商机，也为人民经济生活提供了致富之路。

4.2 正安县乡村振兴的意义

一个地方的发展离不开人的发展，全县拥有人口66万人，农村人口43.9万人，对于正安这样一个农业大县，要想真正发展起来就必须从提高农民收入开始，而要提高农民收入，乡村振兴势在必行。

4.3 正安县生态建设与乡村振兴的关系

4.3.1 壁垒关系

正安县乡村振兴发展，要从改善环境治理开始，必须建立环境治理模式，根据不同的环境由政府行政部门及相关职能部门制定出不同的解决方案和措施。只有生态环境改善了，人民生活环境质量才能提高，突破环境治理壁垒，生态建设才能有序发展。

4.3.2 依托关系

乡村的发展要依托生态建设，因为在农村，农民只有通过土地自给自足来达到温饱， 由于脱贫攻坚的实施，村村通油路，家家有水电，使农民的生活有所提高，由于通信的便利，农民们通过电视、手机等多媒体，思想意识大大提升，开始想各种致富道路，农民通过手中的土地，把土地变成了菜地，变成了林地，而这些都变成了农民致富的金钥匙，尤其是近两年交通便利后林下经济、森林康养等产业发展越来越火热。

5 正安县生态建设在乡村振兴实施中的对策建议

5.1 立足县情

一是正安县地处云贵高原北部娄山山脉东北部向四川盆地过渡的大斜坡地带，北接重庆南川市，东北毗邻道真县和务川县，东南与凤岗县和湄潭县交界，南靠绥阳县，西北与桐梓县接壤，是黔北交通枢纽地带；二是正安县是拥有66万人口的农业大县，主要以发展茶叶、方竹长线产业加蔬菜、中药材等短线农业产业为主；三是正安县每年向经济发达地区输送劳动力20万人左右为的是使劳动力大胆走出去，将更好更先进的技术、文化及人才引进来，通过各种政策激励部分人才回流农村；四是正安县是遵义地区深度贫困县今年才通过国家级验收精准脱贫。

5.2 加强党的基层组织建设

一是加强乡村党的基层组织队伍，任何一个地方的发展必须要有人的带动，而在正安县各乡村就必须壮大党员队伍，使党员同志真正起到先锋模范带头作用；二是加强乡村党的基层阵地建设，只有阵地建设好了，才能留住更多的人才，让人才住得下、生活好、才能使引进的人才长期为村里的发展作贡献；三是要定期开展村级政务公开制度，使百姓明白国家政策；四是定期召开村民大会，以多种形式开展，比如由村里传达到组里再由组长去山间地头给农户进行宣传各种惠民政策；五是村级要安排专人负责农户来访事宜，对农户来访的事宜要进行仔细询问详细调查及时给予处理答复不可推诿。

5.3 强化乡村特色产业建设

一是要长期发展一镇一特一村一品；二是加强乡村技术人才培训和产业技能培训；三是进一步强化产业的合作机制，建立公司+企业(合作社)+基地+农户的多种经营模式；四是根据本镇发展特色建立特色产品加工厂，完善乡村的物流基础设施网络，加大农产品仓储、保险、冷链、物流等基础设施建设，做到产销链一体化营销模式；五是正安县可以根据本地特色产业建立电商平台、通过互联网、电视等多种媒体进行大力宣传；六是打造县特色产业品牌，将品牌做到极致。

5.4 建立健全乡村基础设施及环境卫生建设

一是建立人居环境改造体系；二是建立乡村水、电、路、讯、寨、房的基本保障措施；三是建立乡村污水处理体系；四是加强对乡村环境整治的大力宣传和鼓励；五是加强对乡村人员的素质培养及从根本上解决农户的经济问题。

5.5 建立健全监督机制

一是建立健全村级政务公开监督机制，做到政务透明，办事流程清晰；二是建立镇级对村级定期监督机制；三是建立农户对村级的监督机制；四是建立问责机制；五是建立人人平等监督机制。

生态美、农业强、农民富,为巩固正安县脱贫成效，建成“黔东北区域中心城市”必须大力振兴乡村文明，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽、和谐、宜居的生态大家园其意义深远。