我国非洲猪瘟疫情防控难点与对策研究

王桂玉

（山东省烟台市栖霞市庄园街道畜牧兽医工作站山东烟台 265300）

自2018 年8 月3 日我国通报首例非洲猪瘟疫情以来，通过以政府为主导，多方主体共同参与防控，非洲猪瘟疫情发生势头明显减缓，但全国非洲猪瘟总体防控形势依然不容乐观，生猪稳产保供任务十分艰巨。农业农村部部长韩长赋明确指出：“非洲猪瘟防控是一场没有退路的攻坚战、需要常抓不懈的持久战。抓好非洲猪瘟防控，确保疫情平稳下降、生猪市场稳定，事关国计民生，意义重大。”为进一步打好非洲猪瘟防控攻坚战，笔者结合多年工作实践对非洲猪瘟防控形势及防控措施等方面作探讨。

1 非洲猪瘟概述

非洲猪瘟（ASF）是一种由非洲猪瘟病毒（ASFV）借助呼吸道、消化道感染家猪或各种野猪所引起的一种高热、出血的烈性传染病。非洲猪瘟病毒对外界环境的适应力强，可以在感染猪分泌物和环境污染物中长期存活，并可以通过感染猪的血液、粪便、尿液和唾液污染、软蜱、肉制品等直接或间接传播[1]。世界动物卫生组织（OIE）将非洲猪瘟列为法定报告动物疫病，2012 年农业部（现为农业农村部）将其列为重点防范的一类动物疫病。非洲猪瘟起源于非洲，1921 年在东非肯尼亚首次发现，之后陆续蔓延至欧洲、南美洲，2007 年传入欧亚接壤的格鲁吉亚，随后传入俄罗斯，并在高加索地区定殖扩散，2017 年传入俄罗斯远东地区。2018 年全球共有包括我国在内的22 个国家报告发生非洲猪瘟疫情6,200 多起。

2 非洲猪瘟防控难点

2.1 防控体系建设不完善，主体责任落实有待强化

当前非洲猪瘟防控体系不完善、人员疲惫，监管措施易停留在表面。部分地区动物疫病防疫体系不完善，监管制度停留在纸面，不认真落实，防疫措施未严格实施，致使病原进一步扩散；养猪场主体责任落实不实。我国目前中小规模生猪养殖群体占主体，但养猪从业人员素质偏低，养殖场认识程度不够，导致防疫措施不落实。部分从业人员存在过了风头再养的侥幸和不负责任心理。部分养猪大场生物安全防护停留在纸面，内部管理混乱。

2.2 餐厨剩余物饲喂生猪现象仍存

我们常说的“泔水猪”是指用餐厨废弃物饲喂生猪。泔水中携带多种病原微生物的同时，各类猪肉制品及生鲜猪肉残渣容易传播非洲猪瘟，但很多养殖户认为，用泔水喂猪既节省了饲料又做到废物利用[2]。国外有专家对2008—2012 年查明的219 起非洲猪瘟疫情进行分析，发现45.6%的疫情系饲喂餐厨剩余物引起，国际上多年来的防控实践表明，餐厨剩余物饲喂生猪是非洲猪瘟传播的重要途径[3]。

2.3 猪肉及其制品市场流通加速，恐造成非洲猪瘟疫情蔓延

随着商贸流通业的发展，肉及肉制品的流通速度不断加快，一些不法商贩将带病或者二次污染猪肉及其猪肉制品违规贩卖入市场进行流通，变成了非洲猪瘟的隐性传染源。旅客回国时携带的肉类制品，如香肠、真空包装肉干等虽然已做过处理，但如果加工过程中没有有效地灭活，还是有可能携带病原体，存在疫情传入风险。

2.4 生猪复养难度较大

“如果没有非洲猪瘟疫苗，我是不会复养的”，这是目前多数养猪人的真实写照，也因此，疫苗成了救命稻草般的存在。国家鼓励产能恢复的信号明确，但要充分调动起养殖户补栏复产的积极性，关键还在于切实推动养猪业的转型升级。当前，非洲猪瘟疫情带来的严重经济损失，很大程度上影响了生猪养殖者的复养信心。即使在解除封锁的疫区，复养或补栏面临的压力也很大。一方面在过去一年中受非洲猪瘟疫情影响，不少养殖主体经受了较大的直接经济损失，在资金、心理上很难再承受复养的成本。即使复养也存在成本和风险大的问题，尤其是在周边疫情持续、消毒空置时间不足、生物安全措施不够的情况下，很难成功复养。

3 防控措施

3.1 有效落实国家非洲猪瘟防控计划

应推进国家非洲猪瘟防控计划的有效实施，确定“早发现、早确诊、早处置”的防治策略，确保各项措施落实落地。分种群、分阶段、分地区因时制宜实施非洲猪瘟防控，确保生猪及产品供给，提振公众消费信心和相关人员的从业信心。

3.2 加强政策宣传，积极开展非洲猪瘟相关知识培训

加强政策宣贯能力，要求《非洲猪瘟防控明白纸》《非洲猪瘟防控知识手册》《齐心协力防控非洲猪瘟》发放到基层畜牧兽医主管部门，以及大型养殖场、屠宰场、生猪交易市场、贩运经纪人、无害化处理厂。《非洲猪瘟防控知识挂图》发放到区市中心、动监所、基层站办公场所，以及大型养殖场、屠宰场、生猪交易市场、无害化处理厂以及乡镇、行政自然村宣传栏张贴。做到宣传不漏户、不漏人，人不漏事，全面掌握疫情动态。面对复杂的防控形势，政府要高度重视，认真研判疫情形式，做到生猪养殖、经营、屠宰等相关从业人员提供信息、技术和培训援助全覆盖，增强其防控知识和自主防范意识，积极营造群防群控的良好氛围。

3.3 加强联合开展流行病学调查的能力

流行病学调查过程也是查清问题和明确责任的过程。建立部省联合流行病学调查队，必须要有地方公安人员参与，围绕阳性场点、周边养猪场（户）以及与阳性场点有流行病学关联的场所开展调查，重点对上述场所负责人、饲养人员、驻场兽医、经纪人、防疫员和当地动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构人员进行询问，必要时根据已获取的信息开展延伸调查。

3.4 重拳出击强化餐厨废弃物监管力度，杜绝泔水养猪

餐厨剩余物饲喂生猪是非洲猪瘟传播的重要途径，禁止泔水喂猪是非洲猪瘟防控一项长期而重要的措施，净化非洲猪瘟是一个相当漫长而艰难的过程。各有关部门要认真履职，各司其职，重拳出击，健全联防联控工作机制，包括食药部门、城管部门、各级动监、农业（畜牧）执法机构加强对泔水等餐厨废弃物的收集、运输和无害化处理的监督管理，加大对违法行为的查处力度，严堵泔水等餐厨废弃物流入生猪养殖环节[4]，同时强化法律法规普法宣传教育。■