就业结构性矛盾成因及对策研究

苏晓蕾

唐山市就业服务中心 河北唐山 063000

随着市场经济的发展和社会的进步，公众思想认识也在不断提高，也在不断进行新知识、新技能的学习，以期更好地适应社会发展。对于就业群体而言他们面临较大的压力，用人单位对就业者的能力和素质要求越来越高，市场就业形势越来越严峻，如何加强就业管理，切实保证劳动者就业的权益等，成为目前相关部门探索的重点。企业招工难和劳动者就业难的问题依然比较严峻，就业结构性矛盾如何化解，成为面临的重要民生课题。加强就业结构性矛盾成因与相关对策探究，具有重要的社会意义。

1 就业结构性矛盾的表现分析

就业结构性矛盾主要可以从企业招工难和劳动者就业难两个层面来进行分析。从企业招工形势看，目前很多企业常年存在招生的计划，比如在餐饮业、服装制造业等领域等，一些新成立的企业以及规模不断扩大发展的企业也在不断进行就业岗位的招录等。这些企业由于从业人员具有较大的流动性，所以他们对招工的需求缺口比较大，企业面临难以留住人等问题，从而增加了招工的难度。从劳动者层面看，目前已经离开校园但是还没有就业的高校毕业生在就业方面面临严峻的形势，另外还有一些农村大龄的富余劳动力以及城镇大龄就业困难群体。他们在就业过程中遇到很多的困境，既有自身技能、年龄、文化水平等方面的原因，同时也有一部分不愿意选择岗位，不满足岗位待遇和发展空间等方面的因素等等，导致结构性失业、摩擦性失业等局面并存[1]。

2 导致出现就业结构性矛盾的原因分析

之所以会导致劳动力市场出现就业结构性矛盾，有很多的原因可以探究。尤其是随着市场经济的发展，各行各业都在进行产业结构调整，势必会对人力资源配置情况产生一些影响。如果劳动力市场不能保持合理的流动，供需矛盾等存在失衡，那么就会导致出现就业结构性矛盾等。具体成因有：

（1）产业不断变革优化与劳动者自身素质偏低之间的矛盾。产业结构正处于不断变革调整的阶段，很多行业都在进行转型探索，一些新兴产业不断涌现，对技术人才等方面的要求和需求缺口比较高（大），但是在人力资源市场上，求职者他们的能力和就业岗位的需求之间存在不匹配的情况，尤其是对于一些失业群体而言他们在技能水平、文化素养等方面与就业岗位要求之间存在较大的差异，不利于提高就业成功率。另外高等教育体制改革大背景下，高校虽然在人才培养方面不断进行创新探索，但是也要看到毕业生规模大，毕业生自身实践经验不足等，一定程度上也不利于满足相关产业的发展要求。

（2）劳动者期望较高与企业用工成本控制两者之间存在冲突。对于劳动者而言他们希望获得越来越高的劳动工资收入，以期改善生活，体现自身的劳动价值。但是对于用工单位而言他们在招工用工等方面会严格控制相关的成本，希望用越少的成本招录到合适的人才。所以两者之间对立冲突一定程度上也不利于缓解就业形势。

此外地区经济不断向前发展，产业转型，经济格局发展的变化，随着产业融合发展态势不断延伸，对劳动力市场而言提供了大量的岗位需求，但是由于一些地区经济发展基础相对薄弱，很多人员选择外出打工，即使本地区有很好的就业环境和条件，他们也会进行分析，如何将风险控制到最低，一定程度上不利于引导劳动力的合理流动和转移。现有的公共就业服务机构在服务体系建设和服务能力等方面也相对薄弱，功能单一，一定程度上不利于为就业者和用人单位搭建良好的平台[2]。

3 新形势下解决就业结构性矛盾的具体对策

为了进一步缓解就业结构性矛盾，切实营造良好的就业环境，建议从以下几个方面予以探索：

（1）加强就业创新体系的完善。要将就业工作作为一项重要的民生工程来长期抓好。要统筹地区发展形势，加强产业结构优化调整，以此为基础完善相关的宏观经济政策等，围绕就业形势进行全面评估，将就业岗位增加作为重要的考评指标来与产业发展等进行关联考核，从而更好地确保就业形势的稳定。同时人社部门、财政部门应当针对就业创业等方面给予更多的扶持，通过政策、税收以及金融、培训等方面的扶持政策，进而进一步引导就业者、劳动者积极创业，实现自身的价值[3]。

（2）大力扶持创业，强化劳动者技能素养培训工程建设。一方面要针对创业方面进一步完善相关的配套政策，对创业者提供更多的资金、资源、技术以及项目等，积极实施创业项目推介，加强典型的宣传和培育，从而更好地优化创业发展环境。同时要结合不同创业者群体的实际等提供更加多元化的创业培训课程，并不断完善小额担保贷款金融服务体系，切实解决创业中面临的困境，提高创业者的信心和能力。另一方面要不断加强劳动者整体素质提升工程建设，紧密结合市场形势的发展和劳动者自身的实际等，开展多元化分类别的针对性培训，加强校企合作，创造更多的合作机会和平台等，从而更好地提升地区人力资源素质和水平。

另外还应当不断完善公共就业服务机制，对公共服务机构的职能以及权责任务等进一步明确，积极探索政府购买服务等多元化的用人模式。加强就业服务信息化服务平台建设，进一步加强信息的整合和公开管理，切实优化人力资源市场建设环境，在供需信息匹配服务方面探索更科学的模式。就业服务机构还应当加强政策的宣传，为用人单位和劳动者等提供更针对性的服务指导，将政策、服务等送到企业，通过开展就业形势宣讲、就业政策公开发布，加强公共就业服务专项资金保障力度、完善对就业困难群体的援助机制等，从而更好地为他们解决就业中面临的困境。