消防安全管理现状与消防监督管理模式创新分析

钱芳

浙江省杭州市消防救援支队 浙江杭州 310000

1 消防安全管理概述

消防安全管理是将火灾隐患作为主要内容展开各种管理活动。通常来说，火灾隐患由几种潜在不安全因素导致：1.人的不安全行为，就是人为因素造成的火灾安全隐患；2.物体处在不安全状态导致了火灾隐患；3.管理存在着不足与缺陷。

新形势下，国家与人民群众对消防方面的安全管理工作尤为关注，如果消防安全管理不到位，易于带来各种负面的影响。第一，根据产生的原因来看，伴随社会的持续发展和进步，导致火灾问题产生的地点与方式多样，譬如类似于学校与商场等人流量集中的地区，不合理用电与用火等均会埋下安全隐患。第二，根据产生后果来看，消防安全不但会直接影响到人们的生命财产安全，同时在某种程度上会阻碍企业可持续发展，导致经济受损。所以，新形势下需要有效预防火灾问题，加强消防安全管理和监督工作[1]。

2 消防安全管理现实情况分析

2.1 群众消防安全意识有待提升

消防安全管理活动开展成果会受到活动参加者消防安全意识所影响。有关统计表示，中国人民消防安全意识亟待提升，三分之一的居民对于消防方面的知识了解较少，自救能力偏弱。由此可知，群众消防安全意识薄弱，亟需消防部门努力开展相关知识宣传教育。但是，在实际开展宣传教育工作的时候，也有着宣传方式过于单一的情况发生，造成居民参与兴趣较小，继而导致消防安全宣传教育无法有序展开。除此以外，一些中年人与老年人对新媒体的接触少，无法获得与消防相关的安全知识，在一定程度上严重妨碍了消防安全管理工作的展开。

2.2 消防部门监督机制不健全

消防安全管理工作不单单要有消防部门进行维护，同时也要各级各地区政府部门彼此合作与配合，在平时工作过程中共同开展消防管理、检查与宣传等多项工作。在正式工作过程中，很多消防工作均是由消防部门承担的，在这之中有着部分消防部门解决不了的事情，就会导致消防工作无法正常展开。与此同时，在消防监督管理工作过程中也有一些问题，即比较看重实体，从而忽略了对法律规章制度的程序化管理，在正式执法的过程中，不具备对自身的约束，对消防安全形象影响较大。

2.3 深化消防执法改革的需要

2018年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，要求切实加强事中事后监管，以“双随机、一公开”为原则，把更多的行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，积极推进综合监管和检查处罚信息公开。2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》，其中明确实行“双随机、一公开”监管作为主要任务之一。

3 创新消防监督管理模式的举措

3.1 运用多种消防宣传教育方式

首先，科学运用现代媒体对人民群众开展有关消防方面的宣传教育知识。比如，可以积极使用室外大屏幕，制作一些与消防相关的短片和广告，对人民群众进行重复播放，在无形中加深人民群众对消防知识的理解，并且掌握基本消防知识。当然，针对一些偏远地区，也可以在社区墙壁上张贴与消防有关的安全栏，与此同时不定期开展宣传工作，填写与消防有关的标语，基于此增强消防安全宣传教育实效性。利用消防公众号与微博，合理采取新媒体信息传播速度快的优势，扩大消防安全知识范围。其次，进行节假日消防宣传，消防部门应当合理借助119这一节日，根据本地发展情况与文化传统，进行具有本地特色的消防宣传教育，积极调动人们参加消防宣传教育的积极性。对经济较为发达的地区，需要建立消防博物馆，给人们展示火灾的危害性，提升人们对于火灾的警惕性，增加对消防安全的关注力度，提高消防安全方面的意识。

3.2 使用多元化消防监管模式

如今，国内消防管理模式单一，无法保证监督工作的实效性，所以需要促使消防监督管理模式多元化，紧抓时代变化，创新监督管理模式，确保消防监督体系在社会各界的不懈努力下持续健全与进步。比方说，激励群众主动加入消防监督志愿者队伍，在社区给消防安全工作制定出合适的举措，一旦发现那些违背消防法律规章的行为应立即举报，确保社会消防安全。另外，目前国内消防力量较弱，必须要吸引与培养一批优秀人才。并且，在消防监督管理过程中，相关部门应当共同建立综合性的监管网络，健全我国消防安全。有关部门也需要充分发挥出自身的作用，强化宣传教育工作，基层人员应当主动排查区域中的安全隐患，发挥出消防监管职能[2]。

3.3 深化“双随机、一公开”消防监管工作

实施“双随机、一公开”消防监督管理模式，首先是做好数据库系统建设，加强与政府部门如市场监管等机构的沟通，搭建良好的信息共享机制，加强社会单位的信息归集共享，建立完善单位库，及时掌握数据动态变化并调整监管范围。其次要结合实际选择适宜的监督检查方式。消防部门要结合本地实际需求，制定年度抽查计划，通过“双随机、一公开”进行系统管理。为提升消防监督执法力度，要根据地区经济社会发展实际以及消防安全管理工作重点确定具体的抽查方式、抽查比例和频次，合理运用定向与不定向相结合的方式进行监督抽查管理。再次，监督抽查要与行业领域相结合，强化部门协作、联合执法，既要避免抽查出现“真空区”，也要尽量避免部门之间“重复查”。要充分借助专家的力量或者第三方专业机构的力量对“双随机、一公开”消防监督检查对象以及执法对象等情况进行全面检验，运用专业化工具进行数据筛选，避免同一个调查对象或者同一个执法人员抽检概率过高、过低等影响执法监督效果，积极探索信息化数据管理机制，提高专业化和随机化抽检成效[3]。

4 结语

综上所述，必须要持续增强消防安全管理，相关政府部门与消防部门等需要主动配合，调动有关力量为社会提供优质服务，消除消防安全隐患问题，减少火灾隐患产生的概率，促进社会安全和谐稳定发展。