如何加强房屋征收档案的管理及利用

谢 翔

（苍南县房屋征收指导中心，浙江 温州 325800）

随着城市建设的快速发展，中国城市化进程不断加快，旧城的建设和改造以及周边农村大量集体土地上的房屋征收已形成数量庞大的房屋征收档案。做好这部分档案的收集、管理和利用工作，不仅可以反映城市发展变化的全过程，而且可以作为国家社会转型的历史基础。

房屋征收文件是在房屋征收工作中生成的，征用人员不仅是征收文件的收集者，而且还是所收集文件的生成者、档案录入的见证人。因此，做好对档案馆工作人员的教育和培养工作，提高其收藏、管理的意识，这是确保房屋征收档案的完整性的关键。房屋征收文件是否被充分收集以及收集的质量高低将直接关系到管理人员和被征收人的切身利益，即国家、企业和被征收人的利益。因此，我们必须从收集工作的一开始就将档案的收集管理纳入议程。

1 房屋征收档案收集的必要性

征地部门应当遵循“统一领导，集中管理”的原则，配备专职的档案管理人员，负责房屋征收文件的管理，即资料的收集、整理和转移。同时需要对这一职位实行责任制，以确保房屋购置档案的完整性、准确性、系统性和安全性。相关部门应当建立完整的房屋征收档案管理体系，以此确保工作人员做好整理、存储、转移、利用、保密等各项工作，妥善管理土地和房屋征收档案。档案管理工作涉及多个部门，馆各个单位的档案收集标准不同，容易造成文献和资料的丢失。各档案主管部门应根据实际单位的需求调整文件资料范围和保管期限，明确资料的收集、填写和转让范围，确保资料的收集完整且准确。房屋征收工作本身是一项复杂的任务，任务繁重且周期长。房屋征收档案馆就是从征收工作中诞生的。此外，在进行征收工作时应当确保档案的收集和管理工作同步进行，以确保在征收过程中收集到的材料真实有效，以确保收集的文件和材料具有法律证据作用。

2 城市房屋征收与补偿档案管理工作中的不足

2.1 数据收集程序过于复杂

在房屋征收项目进行的过程中，会形成大量的文件和材料，但是对文件和材料的管理没有统一而明确的规定，这些规定通常是根据各单位内部的有关法律法规制定的。不同的管理制度造成资料保管和收集的程度不同，这也导致了对征收文件和材料的相对管理较弱。同时，在房屋征收过程中，各个档案材料收藏分散，集中程度较差，不便于管理。

2.2 档案管理人员的综合素质有待提高

实际上，在许多情况下，房屋征收和档案收集不是由专业的档案管理员处理的，而是由房屋征收部门的工作人员在征收过程中收集的。这些人大多数都不是专业的档案管理人员，他们对档案管理的本质缺乏了解。因此，征收人员在进行档案资料管理、收集方面缺乏专业性，从而导致档案馆藏中的资料容易出现不完整或保存不当等问题。特别是有些房屋征收项目的时间跨度过长，档案管理人员的更换较快，如果资料转移不及时，很容易造成档案信息的不完整或丢失。

2.3 采集方式单一，难以保证档案完整

在正常情况下，一个项目从申请到拆除需要大约2至3年的时间，而早期征收项目则需要更多的处理时间。在这么长的时间内，许多档案难以被有效移交，导致文件保存不完整。

3 房屋征收档案的管理措施

3.1 建立完整的管理体系

1）房屋征收管理制度；2）房屋征收令；3）被征收房屋的补偿措施；4）被征收房屋的补偿、对策和鼓励性指导；5）被征收房屋的调查情况。对于被征收房屋的补偿工作和征收信息的录入，通过创建档案信息平台，相关工作人员可以访问接收档案信息的网络或系统客户端，以获得有关其自身事务的信息，帮助其完成房屋征收工作和档案管理工作。同时，根据城乡住房部的有关规定，城市管理部门、县政府和有关部门必须清楚地显示房屋、土地征收信息内容，并发布补偿和购房信息。

3.2 加强信息技术的覆盖范围

只要在项目功能分析和模块划分方面和软件设计和软件调试方面做到贴合工作需求，就可以帮助征收人员和档案管理人员快速完成各种任务。加强信息技术的最终目标就是完成档案管理的计算机化、信息化。将纸质档案文件扫描、转化为电子文件，便于保存、保管和使用。房屋征收档案文件管理的重点就在于文件的管理和转移。为了确保及时发布房屋征收信息，及时保存已征收的档案信息，确保工作人员的工作可以成功进行，有必要根据员工的知识储备和技术水平进行有针对性的培训。

4 结语

综上所述，如果房屋征收档案管理想要满足新形式下的发展需要，就要完善房屋征收档案管理的信息建设系统。管理人员应充分认识到房屋征收和档案管理、利用的必要性，并有效掌握房屋征收档案管理信息建设所需的基本信息，现存档案的转移要求，房屋征收档案的传输周期和过程。只有这样，房屋征收档案管理和利用的整体水平才能不断提高。同时，可以帮助我国加强档案资源的开发和利用，促进房屋征收档案管理的更好发展。