浅谈高校财务运行机制的管理创新

晏 洁

财务管理运行机制具有统一性和权威性的特点，主要是指相关的管理人员根据财务管理工作的内容和高校财务的特殊性，有针对性、有侧重点进行财务管理活动的组织，有效解决各种财务管理问题、规范二级部门财务管理行为、科学处理各利益相关主体存在的财务关系的动态过程。在高校办学规模不断扩大、服务内涵不断增加情况之下，财务管理的工作内容也在不断增多，这对管理人员的能力和素养提出更多的要求。此时，相关人员必须要对财务管理运行的规律进行总结，充分掌握各环节工作的性质，了解国内外成功的财务管理运行机制创新案例和经验，充分考虑本地区的社会、经济、科技等的发展趋势，不断进行高校财务管理运行路径的创新探索。

一、高校财务管理运行机制存在的普遍问题

在社会经济和教育快速发展的当下，政府会计制度对财务管理工作的影响程度不断加深，特别是在高校财务部门职能转化的情况下，原有的运行机制和实际所需之间的不匹配问题日益凸显。通常情况下，大部分高校会根据办学需求和财务管理要求，分别进行资产管理、预算、结算、收费、核算等工作的划分，设置内部机构，要求具备相关能力的人员来完成相关工作。但在实际执行过程当中，大部分人员都是根据项目的要求和标准来进行财务管理的，很少和其他部门进行必要交流及沟通，财务管理工作存在着封闭性和独立性，财务报销则以票据为主。这就导致了大部分工作人员都将工作重心放在收付款与会计核算方面，没有多余的时间和精力来进行业务的创新及研发，长期以往则会削弱财务管理对教学、科研业务的支持力度。部分管理人员本身的能力水平有限，只能根据自身的经验来解决一些常规性的财务管理问题，当实际工作和会计制度出现矛盾，或是缺乏案例参考时，往往无法采取有效的方式来进行处理，甚至冷脸搁置。

又如，在以往会计制度影响下，大部分高校都统一进行办学经费管理，各部门和各分院需根据实际情况来进行经费申请，并根据分配比例来进行年度预算报表编制，实际的审批流程较为繁琐，往往需要通过多人签字和多部门盖章才能生效。这不仅会使财务管理出现季节性紊乱，还会对后续相关工作的开展和教学质量的提升造成影响。另外，虽然部分高校已充分认识到信息技术对财务管理运行的重要性，但因各种因素的影响，现有的设备与系统之间存在不匹配性。大部分的财务管理系统和软件自动化水平相对较低，仍然需要管理人员花更多时间人工介入才能完成相关工作。这些都会降低财务管理运行的效能。

二、高校财务管理运行机制创新的有效措施

（一）提升管理人员素质

财务管理人员是相关工作开展的先决条件，同时也是全面提升整体工作效率和质量的关键所在。因此，高校必须要引导管理员树立全新的财务管理意识和理念，聘请领域专家、企业财会人员、政府管理人员，定期开展组织讲座和交流学习会，要求本校的财务管理人员积极参与，并就相关问题来有针对性地进行沟通和交流，有效解决财务管理运行过程当中存在的问题。高校需根据财务管理运行的要求，招聘具有较高专业水平和工作能力的优秀人员，或从实际的高校财务管理出发，增聘一些计算机网络技术、法律、经济等专业的优秀复合型人才。制定较为科学、完善的准入机制和考评细则，对其从业资格进行期中验证，要求每一位财务人员都要参与到岗前培训当中，以确保相关人员能够快速适应高校财务管理工作。另外，积极关注财政部交流互动相关制度解释征求稿，对其中征求部分，将实际运行中出现的问题，及时进行反馈与意见建议，熟悉制度的同时，思考和工作的结合。也可与本地区优秀的培训机构、基地进行合作，为每一位财务管理人员推出定制化的理论培训和技能培训，拓展性地开展管理沟通技巧、人文素养、职业修养、党风廉政等的培训项目；引进先进的财务管理培训系统，根据管理人员的能力层次来设立培训目标，使其更好地利用碎片化时间来提高自身能力。

（二）优化财务部门架构

高校必须要对财务部门的职位设置和人员配备情况进行全面的需求了解与现状分析，从不同维度、层次入手，以相关数据为参考来做岗位的删减或增设，在保质保量完成财务预算、核算工作情况之下，将部分岗位职责重心用于其他功能，比如成本分析等。财务管理部门需全面加强全新的财务管理业务和项目研发，推荐具有创新探索精神以及有较高专业水平和业务技能的人员到相关岗位就职。然后对其工作内容与工作范围进行科学划分，使相关人员能明确职责，在多方指导下，能够完成具有挑战性和价值性的财务管理工作。管理者还可从服务方向、服务对象分析入手，对财务管理战略目标进行创新，设立专门的高校财务管理战略中心，由专业人员对信息进行采集和评估，为决策层提供有效的依据和参考，并积极参与部门战略目标的制订及决策管理过程当中。

（三）创新财务管理体系

可以充分从纪检监督、审计把关、财务运行、财务管理等不同层面入手，构建全新的管理体系。把握原有财务管理体系当中的核算要素，并根据设置的结余、支出、预算收入等“3+5要素”核算模式。在实际进行财务核算时，相关人员能更加全面地掌握预算执行情况、学校财务状况以及行政部门、后勤部门、二级院校的实际支出。可分别开展预算会计和财务会计工作，或将相关工作和其他部门的工作进行有机组合，全面提升财务核算和财务管理工作的效率。另外，还必须要遵循内部管理体制和财务管理体制协调统一的原则，确定法人代表和领导层，结合整体的经营管理和财务管理需求，全面推出“统一领导、分级管理”或“统一领导、集中管理”的模式。还可以在充分掌握当下经济发展趋势下，科学地进行设计和规划，全面实现网上报销、核算、预算等环节的对接。加强对财务管理过程中的高风险环节全面监督，以确保能掌握每一笔资金的使用情况和决策执行情况。此外，也可在充分考虑财务管理运行周期和效率情况下，简化财务报销、计提折旧、往来款项管理、债权管理等流程；在满足一定条件和要求的基础上，科学地进行财务管理自主权下放，要求相关管理人员签订绩效目标书和责任书，建立完善的内部控制制度，成立专业的监督小组，对各环节的财务管理工作进行督查。

（四）构建智能信息平台

高校需全面加强人力、物力、财力的投入，按照财务管理需求来引进全新的设备和系统，利用大数据技术来收集与财务管理有关的信息，或对人事系统、学生系统、管理系统、会计系统等相关资料进行整合。利用信息化手段对其进行智能核对，并根据需求来进行整理、分析、处理等的加工，根据统一的标准和要求来进行信息录入。与高校财务管理有关的各部门人员也可以将一些工作信息或数据传入平台当中，由专职人员来进行审核，确保信息准确无误之后，则可在内部进行公开和共享，全面形成集成支付、预算、决算、核算等诸多功能的智能信息平台。其也可以从信息安全性和稳定性出发，利用网络来对信息的重要性进行综合判断，这样能够在满足财务管理要求的情况之下，对信息的下载和传输进行限制与监督。此外，也可构建基于微信公众号的智能信息服务平台，加强新功能的研发和制作，增加缴费信息查询、线上业务办理、财务管理信息咨询、财务报销审核等功能，相关人员可以通过手机终端进行相关操作，全面提升财务管理工作的智能化、自动化水平。

三、结束语

财务管理是高校改革和发展的重要保障。随着教育体制的改革深入、高校招生规模及自主权的扩大、高校研究项目的增多，高校资金规模日益增大，资金来源与运用渠道多样，发展机遇与风险并存。相关人员必须充分对当下的财务管理发展趋势进行了解，以消除财务管理乱象、提升财务管理效率为目的，构建创新型财务管理运行机制意识，为后续各环节工作的顺利开展和服务提升提供基础，指明方向。高校应对加强管理人员业务提升这个主题常抓不懈，利用有效的方式和途径来全面提升财务管理人员的综合能力。管理者还需立足于实际，对财务管理部门的架构进行优化，及时引入先进的管理技术和模式，努力构建全新的财务管理体系和激励制度，有效解决财务管理过程当中存在的矛盾和问题。与此同时，财务人员还应以创新性和发展性的眼光来对财务管理具体工作进行分析，结合工作需求构建相应的智能信息平台，群策群力为高校财务管理机制的畅通运行保驾护航。