浅谈房建EPC 工程承建方对设计分包的管理要点

窦文博 刘志涛 王琼 张星 金芳

中建铁路投资建设集团有限公司 北京 100000

EPC 项目作为集设计、采购和施工为一体的项目实施模式，在质量管理、节约成本、降低造价、保证工期、责任划分和风险分担等方面，都为项目的顺利实施起到很好的促进作用和保证作用。设计工作作为EPC 项目的 “龙头”，对项目的工程施工难易程度、工程造价、工程进度均起到决定性的作用。

1 项目前期设计管理

1.1 项目前期

EPC 总包承建方前期设计管理的重点是为建设方提供项目前期的可行性研究报告和初步设计方案及效果图等。

该阶段作为总包方要深度把控设计分包，在听取建设方对于设计方案的意见时，从施工工艺、成本、设备产品等各方面与建设方进行沟通，克服在习惯、理念上的差异，做到求同存异，加强动态设计理念，尽量将所有的设计主动权掌握在总包方自己手中，从而杜绝建设方非专业性的指导意见，导致施工难度及成本的无谓增加，施工阶段影响施工工期、施工质量及增大措施费的投入等。

在项目前期，同时也要把控好勘察、设计的深度与质量，可研阶段的设计方案作为合同的依据，将给项目的投标报价埋下潜在的风险，非常可能导致项目实施阶段出现诸多变更及拆改而增加总包方的成本，且因此造成的损失建设方不会予以补偿。

1.2 项目投标及议标阶段

为了规避建设方的风险，建设方更喜欢以总价包干的形式将整个工程承包给总包方，这也是EPC 大力发展的根源，而总价包干项目在投标和议标阶段的总价决定了项目的成败关键。在勘察设计深度和投标时间受限的情况下，如何更为合理准确的编制适用于本项目切合实际的工程量清单，是EPC 总包在该阶段设计管理的核心所在[1]。

受固有思路和传统设计习惯影响，设计单位容易忽略对特定项目特点的需求，不能准确把握设计思路和方向，不能因地制宜、实事求是的结合项目所在地区的地质状况和政策等进行有针对性的专项设计，而是主要依靠已有项目的经验套图设计，针对性差。

这就要求总包和设计要在投标议标阶段认真研读建设方对于工程的具体要求，研读招标文件和技术标准、规范，充分了解建设方的需求和意图，对设计方案多方比对，严格把握关键技术，收集市场信息，深入了解当地实际的技术、经济水平，并进行必要的现场踏勘。

同时应加大前期设计工作的投入，要求设计单位的设计、复核和审核人员结合项目特点，严格把关，以确保设计方案和图纸的适用性和设计深度。做好项目整体设计和系统设计，充分分析项目特点，研究项目施工重点、难点，提出设计思想，制定项目设计原则，强调各专业之前的协调，衔接合理，避免施工中各专业存在诸多碰撞，造成大量拆改而因设计损失成本。

2 项目实施阶段设计管理

2.1 总包与设计分包的配合

EPC 工程相对于传统总承包工程最大的区别在于设计由总包单位管理，所以设计方应与总包方签订合同，在我国，因为设计单位已经习惯了建设方的调配，所以EPC 模式对于设计方还不是很适应，可能存在不服从管理的现象，这就要总包方合理行驶自己的权利，在合同上对设计方进行有利的约束[2]。

2.2 施工图深度

在项目的实施阶段即施工阶段，应要求设计院重新对投标阶段图纸进行深化，使施工图更切合现场实际施工，同时在规范允许且不影响质量和建设方要求的提前下，对可优化的建筑做法及施工工艺等进行优化，可达到降低成本和节约工期。

2.3 设计变更

EPC 总承包工程对于设计变更的管理还是有一定优势的，因为可以越过业主，由施工方直接对接设计单位，沟通效率高，可以变向的增加施工进度，减少因变更导致的现场错误施工。因EPC工程业主很少干预过程中的图纸问题，所以设计变更可以以多种形式存在，只要最终将过程改变的做法、工艺及技术措施加入到竣工图中即可。

3 项目后期设计管理

3.1 竣工图绘制

在以往的传统施工总承包中，竣工图往往由施工单位绘制，但是EPC 项目建议设计院绘制，总包单位参与绘制和审核，在绘制竣工图过程中可以整理出因建设方原因而导致的变更、拆改等，从而向建设方提交书面文件，进行合理索赔[3]。

3.2 验收、移交

工程最终面临竣工验收、移交等环节时，设计方各专业提交的技术资料或设计文件缺乏系统性、完整性、针对性，不能一步到位，造成竣工时的整体拖拉，甚至延后竣工时间，造成建设方对总包方的不好评价或提出工期索赔。

作为总包方，在竣工阶段不能放松对设计方的督促和管理，应有效设计方资料的提交质量和提交时间，时刻关注设计方的动态进展，确保不因设计原因造成整体竣工阶段的任何问题的出现。

4 结语

EPC 工程总包方对设计分包的管理要点主要包括项目前期设计管理、实施阶段设计管理及后期设计管理，其中项目前期设计管理应着重限额设计、设计深度及质量、建筑物的难易程度等，这会直接影响成本及投标策略；实施阶段总包方应在合同中写明对设计方的约束条件，使设计能更好的服务现场，对成本投入、施工质量、施工工期均存在至关重要的益处；在后期设计管理中应要求设计院配合竣工图的绘制和验收移交等工作，避免因设计原因影响竣工结算及验收。