市政工程施工安全管理中的问题探讨

张宇秀

（山西六建集团有限公司，山西 太原 030024）

1 市政工程施工安全管理的主要问题

1.1 安全管理人员配备不足或素质较低

现实中，很多项目的安全员数量与质量不能满足工程的实际需要，安全员安全意识淡薄，起不到安全监督管理职能，甚至有的项目安全员几乎全部由工程技术人员、预算员、试验员、财务人员兼职，安全部门仅安排资料员处理安全资料，项目部安全管理形同虚设。

1.2 安全教育培训不到位

施工人员的安全教育多种多样，而现实中主要存在问题为安全教育培训不真实、不全面、不及时、不深入、无针对性。在项目安全检查中常出现一人签字笔迹、教育人又是受教育人、姓名张冠李戴的现象；市政道路项目的安全教育培训仅覆盖路基队伍，缺少同时进场的排水队伍的工人安全教育培训资料；桥梁队伍工人和沥青路面队伍工人的安全教育培训内容一模一样，无专业特征，无针对性，泛泛而谈；缺少工人转岗安全教育培训，如挖掘机操作手驾驶推土机；班前会教育记录每天相同；“三级教育”中公司级、班组级教育伪造较多；特殊工种（电工、电焊工、吊车司机等）的安全继续教育跟不上。

1.3 安全资金投入不足

在竞争日益激烈的今天，施工单位为了追求利润，往往会降低施工安全成本。降低安全投入主要表现在以下方面：采购劣质的安全防护用品；降低安全防护设施的标准。

1.4 安全与生产的分离

某些项目，特别是挂靠项目，为了节约成本、追求进度，项目安全部成为安全的服务机构而非监管机构，施工作业队伍只负责生产，生产之外的安全防护则由安全部负责实施，由此造成了施工人员管生产不管安全的局面，安全意识逐渐淡薄，甚至产生“安全和我没关系”、 “安全不是我的事”理念。

2 提高市政施工安全管理的措施

2.1 完善监管制度，加大执行力度

完善安全监管制度，具体到每个施工工序的安全监管，彻底改变千篇一律的监管制度，使监管制度真正服务于公司的安全生产。明确奖惩标准，鼓励相互监督，大力奖励安全行为和检举不安全行为者，同时严惩不安全行为。只有严格执行奖罚分明的监管制度，才能逐渐形成人人重视安全，人人敬畏安全的工作氛围和习惯。

2.2 强化安全教育，提升安全意识

由于施工人员素质参差不齐，必须强化三级安全教育，使安全教育真正落实到实处，而不是简单形式主义和教条主义。对于教育内容也要实用化，全面化，应涵盖施工技术要领，施工安全劳动防护，施工过程可能发生的安全事故及预防措施，文明施工以及相关事故案例等。安全教育中有相似的内容，又有因为施工工程的不同而不同的内容，所以入场教育又至关重要。例如，市政改造或抢修中，遇到通讯电缆，遇到燃气管道，遇到高压电线杆等，应首先通知相关部门，共同制定合理的施工方案，确定安全间距，安全施工方法，安全注意事项等，施工人员严格执行方案，谨慎施工。

2.3 建立安全考核体制

在市政工程安全管理工作中，要结合施工要求、环境以及技术设计等因素进行技术保证工作，对于可能发生的安全事故采取相应的预防措施，即便没有安全隐患，在工程施工中也要保持较高的警惕性，避免一些意外事故的发生。绩效考核作为市政工程施工过程中的重要管理手段，对于施工人员跟管理人员的工作情况也可以进行明确，为了保障安全管理效果，还要将安全管理纳入到绩效考核体制之中。通过安全考核体制的应用，能够对市政工程的具体施工状况进行反映，对于一些不按照安全规范进行作业跟管理的人员也能够进行有效的管理。目前我国一些施工单位在市政工程项目中还没有进行安全施工责任制度的落实，导致了安全管理效果不佳等问题发生。通过安全考核体制的设定跟应用，就可以很好的解决上述问题，保障整体安全管理效果。

2.4 组织管理保证

市政工程施工中，安全生产的第一责任人便是工程负责人，因此在安全管理工作中要进行权责的严格落实，要求负责人全面负责安全工作。通过模式化的管理要求来开展安全管理工作。负责人首先要进行安全组织机构的设立，随后结合严格的周检制度来落实安全管理体制。施工企业每月至少要进行两次的安全生产检查工作，主要检查内容包含有现场安全防护措施以及不规范作业行为等。对于检查过程中发现的问题要在第一时间内勒令整改。如果市政工程在施工过程中出现了安全事故，工程负责人除了承担必要的管理责任之外，还要做好事故的调查、分析跟处理工作。

3 结语

在市政工程的施工过程中，还会遭受到多种类型的安全隐患，一旦处理不好就会导致安全事故的发生。因此施工单位还要在以人为本、安全第一的理念下，做好市政工程项目的安全管理工作，在工程施工中做到统筹管理、规范施工，来获得良好的施工效益。本文对市政工程在施工安全管理过程中可能存在的一些问题进行了探究分析，然后结合以往的施工管理经验，提出了几点安全管理工作的强化措施，希望能够为我国施工企业的安全管理工作带来一些帮助。