规划环境影响评价在生态城市建设中的应用研究

孙春丽

河南省确山县环境监察大队 河南驻马店 463200

现阶段我国城市化进程正在不断向前推进，但是在传统的城市建设规划的环节中，往往出现许多问题，这些问题往往会使城市化进程遭到阻碍现象的发生，规划环境影响评价的运用很好的对已经发现的问题进行科学有效的改善工作，科学合理的运用了规划环境影响评价前瞻性的特性，这样就避免了城市化进程遭到阻碍现象的发生，并使城市化建设的进程得到了相应的发展与推动。因此，我国相关的部门应当对规划环境影响评价制定相应的规章制度并对其进行相关的保障工作，这样才能够使其能够科学合理的开展工作。

1 规划环境影响评价在生态城市建设中的作用

1.1 能够明确城市建设的方向

在生态城市建设的规划环节中一般来说都是政府进行主导的规划工作，并对城市化规划工作中的组织进行相应的编制工作。而在进行相应的规划工作中规划环境影响评价是必不可少的一项重要工作，并且在战略环境影响评价中规划环境影响评价也是至关重要的一部分，并能够在全方面的对生态城市建设进行相应的指导。在运用规划环境影响评价进行生态城市建设的环节中，有效的使人们重视生态城市建设对环境造成的影响，并使人们能够从中寻找出相应的问题，从而及时地进行处理有效的对环境污染方面进行科学合理的控制，更好的满足了保护生态环境的需求。在运用规划环境影响评价进行生态城市建设的环节中，既满足了环境保护方面的需求，又能够推动城市发展的进程。因此，我们可以说规划环境影响评价在生态城市建设的环节中起到了为生态城市建设指明方向的作用[1]。

1.2 有效的提升规划环境影响评价的质量水平

环境评价在城市的建设环节中往往会有部分因素对其评价体质造成一定的影响。例如，建设单位的经济效益等方面的因素会对评价体系造成一定的影响、政府的相关部门会因政绩等方面的因素对其评价体质造成一定的影响。在多种影响因素对评价体系造成影响下，致使环境评价的结果与实际的情况严重不符的现象产生。因此，在作为政府相关部门编制的环境评价体系时，往往会因环境评价体系受到一定的影响从而在结果上不能准确的将城市规划的实际意义进一步客观的表达出来。但是，在运用规划环境影响评价进行生态环境建设的过程中既进能够科学、合理、有效的避免这种问题的发生，同时还能够更好的将规划环境影响评价质量科学的提高。并且，在政府部门编制的规划环境影响评价体系中，能够按照生态城市建设的实际情况开展针对性的规划环境影响评价工作，从而能够有效的对环境进行一个全面、科学、客观、合理的评价。

从另一个角度来讲，城市规划的工作不是一个部门的工作，通常需要众多部门共同配合才能够科学的完成这项工作，这样就会对规划工作产生众多方面的影响。因此，利用动态规划评价体系对这种不确定性的影响进行相应的牵制，这样能够有效地减少影响因素对规划工作造成的干扰，并科学合理地对城市规划工作中的不确定因素进行相应的控制，同时在运用规划环境评价体系能够有效的使全社会对评价的整体过程进行合理有效的监督工作，更好的降低了城市规划中存在的风险性，并进一步提高规划环境影响评价的质量水平[2]。

2 规划环境影响评价在生态城市建设中的应用要点

2.1 建立完善的规划环境影响评价程序

在基于生态城市建设理念，建立规划环境影响评价程序时，政府部门应当主动承担责任，担任整个工作的主导者角色，并将城市规划管理和规划环境影响评价工作有机结合起来。为了提升城市规划编制水平，生态环境部门需要参与管理和监督工作。在构建规划环境评价工作程序时，人们要正确认识改革工作，避免各类不确定因素，在特定时间内构建成熟的工作体系，包括组建领导管理小组、设置岗位、选拔人员以及建立工作监督体系等。只有这样，才能确保后续的规划环境影响评价工作有序开展。

2.2 促使各种规划能够符合绿色发展与可持续发展理念

《规划环境影响评价条例》的实施对城市规划工作的水平和质量提出了更高的要求，政府部门在城市规划工作的进行过程中必须要更加慎重的考虑其规划内容是否会对城市的人居环境、自然环境、生态环境等产生不利影响。对此，城市政府部门应当全面理清规划环境影响评价的各项内容、要求、目标和效果，加强对规划环境影响评价工作中不良环境影响的解决措施、预防措施的总结和归纳。同时政府部门在城市规划工作中要以此为据，促使绿色发展理念和可持续发展理念能够更加深入的应用在各项城市规划内容中，使得城市结构、社会结构、居民结构、空间结构等相关内容在规划过程中能够符合绿色发展、可持续发展的要求[3]。

2.3 加强环境监测数据审核

为了能够进一步提高环境监测数据及结果的准确性及可靠性，我们不仅需要对监测实施方案拟定与审核工作加以重视，同时还需要加强现场工作质量的关注度。在此过程中，根据项目实施情况以及评价等级等，环评单位需对其进行实地勘察工作，旨在对污染因子予以明确，从而制定出一个科学合理的监测方案。同时在制定时需结合环评单位以及监管部门的相关意见，适当地调整以及优化环境监测实施方案，旨在保证环境监测的参数、指标以及相关技术能够满足我国相关要求。同时还需要加强审核现场环境监测与数据审核，在对样品的获取、储存、运输、检测以及回收等整个过程需严格按照精细化管理予以监督，尽可能地减少因人员的主观因素而导致的数据误差，为确保结果的可靠性与准确性还可邀请专家参与到现场监测及后期结果分析中。

2.4 提高环境监测技术人员的综合素质

在新时期的快速发展中，社会各界越来越关注环境监测工作，环境监测人员需要掌握先进的环境监测技术。为了提高环境监测技术人员的综合素质，相关部门需要定期开展环境监测培训和教育工作，确保环境监测技术人员熟练掌握监测设备的使用规范，确保环境监测工作的顺利实施。同时，安排专业配套人员使用大型环境监测设备，以满足环境监测工作的各项需求，充分发挥环境监测技术人员的价值。

2.5 建立严谨的法律法规体系

生态城市建设是我国未来发展的重要目标之一，其对城市经济社会发展有至关重要的作用，其间可能存在各项违规行为，因此针对生态城市建设管理和规划环境影响评价工作，有必要制定相关法律法规。虽然当前规划环境影响评价已经纳入相关法规中，但是其具体规定和条目尚不明确。特别是目前生态环境部门对于生态城市建设和规划环评工作的管理只有建议权，导致相关法律和规定在完善性和执行力度方面都存在不足。面对生态城市发展的主流趋势，城市综合管理部门与生态环境部门需要加强联系和合作，配合立法部门建立生态城市建设、管理和规划环评工作的相关法律法规体系。只有这样，才能让规划者、管理者、建设者和城市居民对规划环评工作足够重视，确保规划环境评价工作正常开展。

2.6 落实项目事中事后的环保管理

做好事中的监管工作，确保能够满足环评文件及批复的要求，建立有效的监管模式，提升公众的参与热情，建立综合的监管体系。确保在环评审批是严格按照法律法规进行，确保审批结果的规范性，提升技术评估的合格性，减少不合理的收费情况，提升环境评价文件的可靠性，确保建设单位严格按照法规执行环评程序。事后是监督项目投产或者使用后是否遵循相关环境保护法等。做好事后监管工作，提升定期抽查环评文件质量的抽查复核工作，确保建设单位能够落实环评文件及批复要求[4]。有效提升环境保护措施的监管，做好源头预防以及事中事后的监管工作，树立全过程环境保护的理念，加强对不同阶段的环境保护工作进行落实。

3 结语

综上所述，规划环境影响评价对降低城市规划发展过程中对生态环境的不良影响发挥了非常重要的作用，能够确保城市在环境不受不利影响的前提下取得经济上的快速进步，对提升城市经济发展的质量有着非常积极的作用。城市政府部门必须充分认识到规划环境影响评价的重要性，以规划环境影响评价为基础对城市规划工作进行积极有效的优化改革。