水利水电建设中的生态环境问题探析

尚勇

山东省德州市平原县供水管理中心 山东德州 253100

水利水电工程的生态保护应做到对生态流量的控制，生态流量的保证则是对周围生态环境的基本保证，应采取相应的措施予以保证，如开展河湖生态流量调查、科学确定生态流量、贯彻绿色理念合理推进水利水电工程规划建设、加快小水电绿色发展、严控水资源开发利用强度、制定水利水电工程生态调度方案、建立水利水电工程下泄生态流量监测预警体系、强化生态流量依法管控和执法监管等。

1 水利水电工程生态环境保护存在的问题

1.1 生态环境保护意识比较薄弱

从当前一些企业而言，在开展水利水电工程施工的过程中，还没有将生态环境保护上升到战略层面，特别是生态环境保护意识不强，理解片面，环境保护不仅包括大气、噪声振动、土壤、废物废渣、水质、水文，还包括动植物保护、流域生态环境影响等。在我国水利水电工程行业的发展中，“先污染，后治理”的错误理念也是长期存在的，导致很多工程项目在达到预期作用的同时，也不可避免的造成了一定的生态环境破坏问题。比如：①水利水电工程建筑材料用料数量大，而且种类也比较多，一些企业在水利水电工程施工过程中缺乏生态环境保护意识，在运输环节及使用过程中就极易出现问题，不仅会导致材料浪费，而且也会对生态环境造成一定的影响。②一些企业在水利水电工程施工过程中不重视建筑垃圾的有效处理，特别是在环保处理、科学处理等诸多方面不够到位，进而也会对周边水质、大气造成不良的影响甚至是破坏[1]。

1.2 生态环境保护体系不够完善

目前一些企业还没有在这方面进行深入的研究和系统的设计，虽然国家及政府相关职能部门制定了一系列的法律法规和规章制度，但是我国当前水利水电工程建设中，生态环境保护体系不够完善的现实状况仍是不容忽视的。比如：一些企业对既定地区生物多样性、森林和植被、水质、水量、文化遗产和财产等的保护体系不完善，对珍稀动植物、文物古迹的发现不够敏锐，导致当地部分物种、水资源、文化古迹受到严重损害。

1.3 生态环境保护缺乏创新

从当前水利水电工程施工的整体情况而言，尽管一些企业已经认识到生态环境保护的重要性，而且也进行了一些防范和控制，但在生态环境保护模式方面仍然缺乏创新。比如：水利水电施工过程中地表扬尘现象严重，致使空气质量大幅下降，但一些企业在施工的过程中依然选用洒水、覆盖降尘，没有进行科学的设计和安排，特别是对先进的施工技术缺乏有效的应用[2]。

2 水利水电工程建设中保护生态环境的措施

2.1 提高生态环境保护的重视度

水利水电工程建设人员要重视生态环境问题，树立生态环境保护意识。水利水电工程设计期间，设计人员要合理规划工程项目，全面分析生态环境问题，在追求经济效益、社会效益的同时，兼顾生态效益。生态环境部门应当做好生态环境保护宣传工作，定期对水利水电工程建设人员进行培训，做好政策宣传工作，使其了解水利水电工程建设中保护生态环境的意义，树立正确的生态环境保护意识，积极参与生态环境保护，降低工程建设对生态环境的破坏。

2.2 构建完善的生态环境补偿机制

人们要以水利水电工程项目核算评估结果为基础，合理分析工程经济效益和生态环境损失，构建生态环境补偿方案。在以往采用的补偿方案中，补偿资金通常无法实现对周边生态环境的完全补偿，重点集中于对农田、建筑物等的补偿，生态环境补偿不受重视。人们应该构建有效的补偿机制，形成专项补偿资金，将部分资金用于生态环境保护，将补偿资金落到实处，不断提高补偿资金具体应用的透明度，将资金用于生态环境修复。

2.3 加强对水利水电工程每个环节的管理

水利水电工程建设期间，应加强周围生态环境监测，特别是要对周边的土质、水体、土壤等多项指标进行监测，动态监测施工期间周边环境变化，及时完成调整工作。必要时，应依据环境具体情况，适当调整水利水电工程施工方案，对施工环节进行合理控制，严格依据规范进行施工操作，尽量减小对生态环境的破坏，为人们营造良好的生态环境。

2.4 加强监管力度

对于新的水利水电项目，应以水利水电建设的环境影响评价和补偿措施为前提，对建设企业制订详细的监督职责，完善环境监督工作流程，对未能及时调查和处理的环境安全隐患甚至造成不良社会影响的责任人和监督者进行调查。水利水电项目的审批、建设和运行等各个环节，都要实现环境评价监督的合法化和标准化。

2.5 关注工程建设施工后期工作

在水利水电建设结束后，应建立水利水电工程对生态环境影响的检测机制和反馈机制，并对建设周边生态环境进行评价。如果发现存在安全隐患，要及时提出解决方案，将对环境的破坏降至最低。水利水电项目建成后，应采取相关措施，以恢复表层树木、植被及土壤的原始化和物理特性。对于废渣场、矿山场、临时工程场、砂石场、取土场等非景观区，要采取多种措施，避免水土流失[3]。

3 结语

水利工程生态环境的影响不仅仅表现在生态环境、生物多样性还对周围的居民产生影响，而移民的问题也是目前的难点，生态效应评价已从单因子评价发展成综合评价，但目前还没有达成共识，也处于探索阶段。因此，水利水电工程的全生命周期要保护好生态环境，对环境影响进行综合评价和分析，实现生态环境和社会环境的可持续发展。