公路工程施工招投标阶段的工程造价控制分析

魏春涛

青州市弥河镇公路站 山东潍坊 262500

1 公路工程招投标阶段造价控制原则

1.1 客观、实际及市场化原则

如需确保招投标阶段造价控制在遵循市场化准则的基础上更为客观合理，就要对以下问题做出妥善处理。其中对市场的调查、公路工程的特点及计价的掌握无疑是最为核心的内容，务必使其达到精密科学，对项目的具体运行状况也需分析到位。

1.2 尊重科学，保证合理性和可操作性

通常情况下，公路工程在招投标阶段有一定的造价管理机制供参照。但要达到有效的控制，应预先评定机制的合理性并使其优点得到最大化。另需注意的是，价格的制定应严格遵循市场变化规律，以避免出现不合理的情况。

1.3 总价、单价指标双控原则

公路工程造价管理既要做到全面系统，也要对细节部分做到科学把控。以下情况应引起重视：①一般情况下工程的资金投入会出现浮动，单价的精确性和可靠性就会受到影响；②对招投标阶段各种因素的分析应确保全面详细，还应强调统一，以免出现各阶段报价不平衡的情况；③务必要对涉及到的公路工程技术要求及工作量清单引起重视，以确保造价管理不出现疏漏和差错。如果在实际的造价控制过程中能紧密贴合变化情况，进而做出实时的调整，则相应的工作部署会更科学合理[1]。

2 公路工程招投标阶段造价控制措施

2.1 重视招标文件的编制与审核工作

招标文件的编制需对应投标文件编写与提交的相关规定，如投标须知等。其中，需明确投标文件审核标准与审核方式以及合同的相关条款。招标文件中所罗列的不同条款能够以法律条款明确约束招标人、承包人在公路工程建设中的行为，由此也可以看出招标文件编制对招标工作顺利开展有着重要的作用。因此，在公路工程招投标阶段需要成立专家团队对招标单位编制的文件进行审核优化，在招标文件移送至监管部门备案前由专家团队对招标文件中的不合理内容进行审核，并对评标办法是否与此次工程建设相符合的情况进行评议，最终得出审核结论以及相关建议。招标文件的编制要全面、可行、操作性强，具体注意以下2点：①招标文件编制针对性要强，招标文件中罗列的各项条款要达到要求明确、含义清晰，切忌留下可能产生歧义的解释，能够全面保障并反映建设工程项目要求；②招标单位还需要准确描述招标工程项目情况、功能特点等，避免由于表述模糊导致工程结算过程中产生歧义，从而增加工程造价。

2.2 合理控制招标价格

在公路工程招投标阶段要关注招标上限控制价格。设置合理的招标控制价可以避免投标者之间的压价、抬价行为，避免投标者之间盲目压价，对控制工程造价起着重要作用。如果招标控制价设立较高，则会导致投标公路建设企业普遍提升投标报价或直接诱导投标单位围标；如果招标控制价设立较低，则会削弱投标人的竞争力，无法从中选出真正合适的投标单位，还可能会带来工程项目管理问题。公路工程招投标过程中会受到招标控制价与施工方案、施工技术、工程量、人力价格、材料价格、设备价格等方面的影响，因此在编制招标控制价的过程中需要根据工程项目实际的施工方案、施工技术、工程量等进行准确的评估计算，获取招标控制价设立的基础数据。工程量分项名称要与工程量清单相同，且工程量需要按照施工图纸规定的计算规则计入单价中，避免出现错算、漏算的情况。如在招标控制价设立中出现漏项或错项，会直接影响控制价设立的合理性。同时，要对当地人力成本、材料价格、设备价格等进行市场调查，对各类材料的价格趋势进行判断，了解工程材料的信息价格，争取实现与市场价格相契合。

2.3 加强核查投标单位资格

公路工程招投标中对投标单位的资格核查主要是通过对投标单位的单位资质、管理水平、技术能力、财务情况、企业形象、工程经验等附加条件来核查其是否拥有投标的权利，是否拥有履行合同的能力。招标人在审核文件的过程中要仔细明确不同审核指标，并要求投标人提供各项指标详细的证明材料。在进行投标资格审核的过程中可以通过以下方式来提升资格审核质量：①经过实践调查收集投标单位资料，建立投标单位数据库，以对不同投标企业的水平形成大致了解；②定期关注建设管理部门发布的公路工程施工企业监管情况通报，以便更加深入地了解投标企业。通过严格的资格审核能够最大程度排除不符合规定、信誉不良、弄虚作假的投标企业，杜绝围标等违规情况出现，以实现对工程造价的严格控制。

2.4 改进招投标评标办法

（1）综合评定法如果公路工程项目规模较大、造价相对较高、施工技术也相对复杂，需要着重兼顾造价与施工技术来保障工程施工质量的，通常会选择综合评定法。此时不仅仅要关注工程造价的影响，还需要严格审核工程技术标。综合评定法需要根据公路工程的实际项目重点来对评价指标进行调节，合理设置权重比例，尽可能实现评标办法的精细化，从而避免评标委员会的主观意识对评分造成影响，实现公路工程招投标的公平化[2]。

（2）最低价评标法最低价评标法是在满足工程招标工作文件标准的基础上选择投标价格最低的企业作为候选单位，但是最低投标报价需要合理，低于工程成本则不能中标。对于部分报价明显低于其他投标企业的企业进行咨询，要求其提供详细的报价分析表，以明确报价的合理性。除了选择合适的评标方法，还需要重视评标的优化工作[3]。可以通过计算机建立工程量、报价、评标分析系统以及档案管理系统辅助评标工作的开展，有助于规范投标文件。利用计算机系统可以快速核查对比多家投标企业文件，快速找出错漏以及异常报价，显著提升评标质量与评标效率，从而实现控制造价的目的。

3 结语

随着公路工程建设步伐的加快，为了有效提升工程质量、降低成本、确保经济效益，往往需引入招投标机制，选择适合的施工单位，从而促进经济效益的提升。但由于受到多种因素影响，在招投标阶段，仍存在着一些问题，影响到招投标作用的发挥，因此，需采取有效造价控制策略，促进公路工程的顺利发展。